全國政協(xié)委員為土壤環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 “土壤污染已經(jīng)到了不能忽視的地步，我國清潔土壤越來越少，最終會被植物吸收進(jìn)入食物鏈而危害人畜健康。”全國政協(xié)委員、中山大學(xué)國家教育部食品工程研究中心主任劉昕說，“建議國家盡快實(shí)施土壤污染防治戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制土壤污染。”

　　土壤污染防治成為此次“兩會”上不少委員關(guān)注的議題。農(nóng)工黨中央遞交了《關(guān)于加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)保障人民身體健康的提案》。

　　“土壤環(huán)境保護(hù)既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，更是民生問題，是直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、食品安全，關(guān)系到人民健康，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家生態(tài)安全的大事。”農(nóng)工黨中央有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“土壤污染具有隱蔽、相對穩(wěn)定、被動承受、難逆轉(zhuǎn)等特點(diǎn)，且治理成本高、周期長，難度大。建議將土壤環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道。”

　　完善土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

　　農(nóng)工黨中央建議，要完善土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。我國現(xiàn)行的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是1995年制定的，僅適用農(nóng)林牧業(yè)用地管理且規(guī)定的污染物項(xiàng)目偏少，尤其缺少關(guān)鍵性的有機(jī)污染物項(xiàng)目指標(biāo)，無法滿足我國土壤多樣化的特點(diǎn)和各類土壤污染識別的需要。它所使用的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)值也不能體現(xiàn)土壤的區(qū)域背景和性質(zhì)差異。而土壤環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)缺失較多，方法標(biāo)準(zhǔn)也僅有8種重金屬和典型農(nóng)藥監(jiān)測方法。

　　“建議盡快組織制訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染場地判別、土壤環(huán)境安全等級劃分、污染土壤治理修復(fù)等相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)，為土壤環(huán)境保護(hù)政策的制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。”農(nóng)工黨中央有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。“我國現(xiàn)行涉及土壤環(huán)境保護(hù)的法律條款與標(biāo)準(zhǔn)很難滿足實(shí)際管理的需要，很難適應(yīng)土壤保護(hù)現(xiàn)狀的改善。應(yīng)盡快啟動土壤環(huán)境保護(hù)和污染控制的法律制定，構(gòu)建包括土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價制度、污染責(zé)任追究制度、污染土壤管制制度、治理修復(fù)制度、基金制度和污染事故應(yīng)急制度等國家土壤環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系。”

　　全國政協(xié)委員駱沙鳴與民工黨中央意見一致，他認(rèn)為建立和完善土壤污染防治、控制及治理的有關(guān)法規(guī)和政策至關(guān)重要。

　　駱沙鳴還建議，按“誰污染、誰治理”原則，明確受重金屬等污染的土壤修復(fù)的責(zé)任主體，實(shí)行土壤環(huán)保問責(zé)制度和獎懲制度。

　　創(chuàng)新土壤環(huán)保管理模式

　　“要創(chuàng)新土壤環(huán)境保護(hù)的管理模式，盡快實(shí)施土壤污染防治戰(zhàn)略。”農(nóng)工黨中央建議。

　　農(nóng)工黨中央還建議，運(yùn)用全國土壤污染狀況調(diào)查成果，選擇典型地區(qū)開展重點(diǎn)加密調(diào)查，查明我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)土壤污染程度和范圍，了解典型地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動對農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量的影響，評估土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域土壤污染風(fēng)險評估和土壤環(huán)境安全性等級劃分，明確土壤環(huán)境功能區(qū)劃，為土壤污染防治和土地的合理開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。同時，還要建立國家土壤質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫和區(qū)域土壤污染檔案。

　　“應(yīng)加快我國土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”駱沙鳴提出，建立中央、省、市(縣)多級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和建立三級土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享中心以及土壤污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對各地土壤污染狀況調(diào)查分析。

　　農(nóng)工黨中央也提出了“加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測和風(fēng)險管理體系建設(shè)”的建議。具體涉及建立健全土壤污染監(jiān)測網(wǎng)，定期在全國開展土壤環(huán)境監(jiān)測和評價工作；加快建立適合我國國情的土壤風(fēng)險評價和管理體系，建立土壤污染事故預(yù)防和應(yīng)急體系；建立高危行業(yè)從業(yè)風(fēng)險保證金制度或高危行業(yè)環(huán)保責(zé)任強(qiáng)制保險制度等。