“目前各級政府正面臨兩方面的夾擊：一邊是城市周邊堆積如山的垃圾，另一邊是居民對于垃圾焚燒的反對聲。”

　　從2008年起至今，在中國爭議不斷的垃圾焚燒，正在演變成一場投資盛宴。

　　中國“十一五”（2006年—2010年）規(guī)劃的后三年加上“十二五”（2011年—2015年）規(guī)劃共八年時間，是中國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的黃金時期——上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院院長張益，近日在上海舉行的中國垃圾發(fā)電展望論壇上這樣表示。

　　千億元蛋糕

　　目前，中國每年生活垃圾產(chǎn)生量超過3.6億噸，其中城市生活垃圾1.5億—1.6億噸，約占世界總量的1/3，并且以年均8%的速度增長。

　　增勢日益兇猛的垃圾如何處理，是擺在中國各級地方政府面前的難題。

　　在垃圾處理方式上，中國向來以填埋、焚燒和堆肥為主。填埋是目前主要方式，占比近一半；焚燒占比12%左右；堆肥不到10%；仍有30%的生活垃圾未能處理。

　　張益說，雖然填埋是主要方式，但處理比較初級，而且有占地多、臭氣不易控制、穩(wěn)定周期長、存在污染風險等問題。與之相比，焚燒方式占地小，穩(wěn)定化速度快，減量效果好，臭氣容易控制。對于人口密度大、土地緊缺的大城市來說是一個理性的選擇。

　　中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會技術咨詢中心總工程師施陽告訴記者，當前，中國垃圾處理的主要問題仍是無害化處理能力不足。“十二五”期間，垃圾處理設施建設仍是首要任務。

　　施陽稱，“十二五”期間，中國將新增處理能力約40萬噸/日，新增投資約1400億元。中國在垃圾處理上的總投資將高達2600億元。

　　業(yè)內人士透露，2600億元大蛋糕中，超千億元將切給垃圾焚燒發(fā)電。

　　目前，各地垃圾焚燒項目紛紛上馬，但均低調推進。山東省、浙江省各自規(guī)劃了20座；福建省規(guī)劃了17座；江蘇省、廣東省分別規(guī)劃了14座和13座。

　　按照相關規(guī)劃，到“十二五”末，中國的垃圾焚燒廠總數(shù)將超過300座，日處理能力將達到30萬噸，占垃圾處理總量的30%。

　　顯然，在“十二五”期間，中國將迎來垃圾焚燒項目的“大躍進”。
推進中的難題

　　中國選擇的這條路，注定不會平坦。目前各級政府正面臨兩方面的夾擊：一邊是城市周邊堆積如山的垃圾，另一邊是居民對于垃圾焚燒的反對聲。

　　據(jù)張益統(tǒng)計，從2007年6月份北京由于居民反對而叫停六里屯垃圾焚燒廠建設，到2011年1月份，全國至少發(fā)生了10次因為垃圾焚燒選址引發(fā)的群體事件，其中北京市3次，江蘇省3次，廣東省3次，上海市1次。

　　“都是經(jīng)濟最發(fā)達，居民環(huán)保意識最強的地區(qū)，也是房地產(chǎn)升幅最高的地區(qū)。”張益說。

　　張益認為，中國因垃圾焚燒項目引發(fā)群體性事件的根本原因在于，一是原有垃圾焚燒廠標準偏低，管理力度不夠，造成煙氣超標、臭氣擾民的現(xiàn)象；二是土地價格、房產(chǎn)價格持續(xù)推高，加重了居民對于環(huán)境質量的要求；三為二惡英的污染引起居民的恐慌。他認為，二惡英污染目前有可能被人為放大了；第四個不可忽視的原因，是相關地方政府過去定位不當，招投標過程不規(guī)范，使得垃圾焚燒企業(yè)的運行管理上不夠規(guī)范。