2011年為“十二五”開局之年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策重點(diǎn)傾斜的新興產(chǎn)業(yè)之一，預(yù)計(jì)2012年針對(duì)該產(chǎn)業(yè)的投資增速將顯著加快。2012年脫硝電價(jià)、提高污水費(fèi)等配套政策將密集出臺(tái)，這是落實(shí)火電廠脫硝和水價(jià)改革的關(guān)鍵所在；預(yù)計(jì)2012年環(huán)保投資同比增長25%以上，最大投資機(jī)會(huì)來自大氣和水的污染治理。

    落實(shí)政策將密集出臺(tái)

    2011年是“十二五”開局之年，頻頻頒布綱領(lǐng)性文件。國家頒布了“十二五”環(huán)?？傮w實(shí)施綱要，修訂了一系列重要的國家標(biāo)準(zhǔn)，明確提出了具體減排任務(wù)指標(biāo)：2011年1月的一號(hào)文件從戰(zhàn)略的高度定位了水的資源屬性；“十二五”規(guī)劃綱要提出“雙八雙十”的約束性指標(biāo)；《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》提出全世界最嚴(yán)格的氮氧化物排放質(zhì)量規(guī)范。

    “十二五”規(guī)劃綱要延續(xù)了“十一五”把總量控制列入約束性指標(biāo)的做法，增加了氮氧化物、氨氮排放總量控制指標(biāo)，并通過層層分解而落實(shí)到地方和企業(yè)。“雙八雙十”的減排目標(biāo)是以標(biāo)準(zhǔn)組合(標(biāo)準(zhǔn)簇)的形式支撐環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將以一系列環(huán)保細(xì)則為支撐。

    預(yù)計(jì)“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策將密集出臺(tái)，這是對(duì)此前綱領(lǐng)性文件的細(xì)化。此外，脫硝電價(jià)、城市污水處理費(fèi)和排污費(fèi)、排污權(quán)交易等政策也在協(xié)調(diào)和制定中，預(yù)計(jì)2012年年初有望陸續(xù)頒布。

    2012年環(huán)保投資進(jìn)入快車道

    根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院的研究，初步估算“十二五”期間環(huán)保投資需求約為250萬億元，與“十一五”期間環(huán)保投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值1.35%的比例基本持平，年均環(huán)保投資為6200億元左右。在政策推動(dòng)下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來一段時(shí)期將保持年均15%-20%的增長率。

    “十五”和“十一五”經(jīng)驗(yàn)表明，五年計(jì)劃的第二年投資增速最高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2002年全國環(huán)境投資治理總額較上年同比增加23%，2007年同比增長32%，分別為“十五”和“十一五”期間投資增速最高的年度。這是由于開局初年以定政策出標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)綱領(lǐng)性文件為首要任務(wù)，第二年起投資規(guī)模將逐年加大，預(yù)計(jì)2012年環(huán)保投資同比增長25%。

    環(huán)保行業(yè)為投資驅(qū)動(dòng)，近年來投資拉動(dòng)服務(wù)的趨勢越加明顯。根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測，“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域投資需求為1.7萬億元，帶動(dòng)運(yùn)維需求572億元，其中新建項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用為327億元。在各項(xiàng)重點(diǎn)投資領(lǐng)域中，城鎮(zhèn)污水處理占比最大，為24.6%，投資金額4360億元，其中污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)投資3200億元；脫硫脫硝預(yù)計(jì)投資1350億元，占比7.6%；城市垃圾處理計(jì)劃投資944億元；環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急能力投資700億元。

    重點(diǎn)關(guān)注四子行業(yè)

    大氣：科學(xué)合理的脫硝電價(jià)是政策落實(shí)的關(guān)鍵

    “十二五”期間，氮氧化物的削減以“重點(diǎn)區(qū)域+重點(diǎn)行業(yè)”為突破口，確定各省級(jí)地區(qū)的總量控制目標(biāo)，推行以防治火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治體系和以防治機(jī)動(dòng)車排放為核心的城市氮氧化物防治體系。

    2011年，政策層面上的脫硝制度已出臺(tái)，脫硝標(biāo)準(zhǔn)亦已制定完畢，未來脫硝電價(jià)的核定是保證政策落實(shí)的關(guān)鍵。 火電廠脫硝成本受多重因素影響，包括機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)、排放標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目性質(zhì)(新建、改造機(jī)組)、地域差異、機(jī)組容量差異、催化劑類型等。不同機(jī)組間脫硝成本差異極大，可能低于0.01元/千瓦時(shí)，亦有可能高于0.02元/千瓦時(shí)。