2050， 低碳上海？

    在“低碳城市從哪里來(lái)”的環(huán)保論壇上，一份由上海市政府支持，世界自然基金會(huì)(WWF)資助，聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c撰寫(xiě)的《2050上海低碳發(fā)展路線圖》報(bào)告發(fā)布，從十個(gè)領(lǐng)域的研究入手，描述了一幅上海低碳發(fā)展的藍(lán)圖。

    依據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在1990-2000年間，中國(guó)人均二氧化碳排放的年增長(zhǎng)率為2.2%，但在2000-2007年間迅速上升為7.5%。其中，2006年，全球新增的二氧化碳排放量居然有超過(guò)70%來(lái)自中國(guó)，從而超越美國(guó)成為世界“第一”。

    龐大的人口規(guī)模和持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭使中國(guó)以驚人的速度邁向城市化時(shí)代的同時(shí)，城市也逐步患上了高污染、高排放與高能耗的“三高綜合征”。

    城市是碳排放的主體，未來(lái)20年是我國(guó)城市化的高峰，將有4億-5億的人口進(jìn)入城市。城市碳排放的快速上升決定了其作為低碳經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的必然性。眼下，社會(huì)各界都在試圖尋找中國(guó)城市化的低碳路徑。而上海，作為中國(guó)市場(chǎng)、資本、技術(shù)等綜合優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)大的城市之一，理應(yīng)成為中國(guó)城市低碳發(fā)展的領(lǐng)跑者。

    8月中下旬，在“低碳城市從哪里來(lái)”的環(huán)保論壇上，一份由上海市政府支持，世界自然基金會(huì)(WWF)資助，聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c撰寫(xiě)的《2050上海低碳發(fā)展路線圖》報(bào)告發(fā)布，從十個(gè)領(lǐng)域的研究入手，描述了一幅上海低碳發(fā)展的藍(lán)圖。

    去重工業(yè)化

    昔日的“霧都”倫敦，告別了重化工業(yè)，已成為世界宜居城市和最有競(jìng)爭(zhēng)力的城市；同樣是重工業(yè)城市的東京，如今服務(wù)業(yè)已占其經(jīng)濟(jì)的主體。事實(shí)證明，任何一座國(guó)際大都市都以其整合和配置全球資源的能力而獲得生存發(fā)展的空間，沒(méi)有一例是依靠重化工業(yè)成為國(guó)際大都市的。

    當(dāng)前，上海人均溫室氣體排放當(dāng)量高、人均能源消費(fèi)量高，能源消費(fèi)強(qiáng)度高。2009年上海能耗1.04億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均能耗超過(guò)5噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果未來(lái)上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依慣性推進(jìn)，則人均碳排放量將達(dá)到全球其他大城市所未曾有過(guò)的規(guī)模。因此，“低碳化發(fā)展”是上海一個(gè)必須面對(duì)的嚴(yán)肅話題。

    報(bào)告負(fù)責(zé)人、復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心主任戴星翼指出，上海要走低碳發(fā)展道路，應(yīng)該建立以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的局面，而不應(yīng)是一座以重化工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。

    “從90年代中期開(kāi)始的城市大規(guī)模建設(shè)改造，拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，這是一個(gè)必然的階段。但當(dāng)前我們已經(jīng)處于一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即上海已經(jīng)到了工業(yè)化后期，正處于向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，必須學(xué)會(huì)容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降。上海低碳首先要做的就是去除重工業(yè)化。”戴星翼說(shuō)。

    報(bào)告以2050年，上海人口達(dá)到3000萬(wàn)左右，老齡化約在32%為基本參數(shù)的情況下，為上海未來(lái)低碳設(shè)定了四個(gè)情景：慣性情景、轉(zhuǎn)型情景、弱干預(yù)情景和強(qiáng)干預(yù)情景。慣性情景是假設(shè)城市發(fā)展理念未發(fā)生變化，仍以GDP的增長(zhǎng)作為發(fā)展目標(biāo)；轉(zhuǎn)型情景假設(shè)上海從工業(yè)化向后工業(yè)化進(jìn)行轉(zhuǎn)型，但不采取特別的針對(duì)低碳的措施；弱干預(yù)情景，假設(shè)上海進(jìn)行了向后工業(yè)化的轉(zhuǎn)型，并且采用了能效控制的手段、優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)；強(qiáng)干預(yù)情景是在第二、第三種情景的基礎(chǔ)上加以對(duì)需求進(jìn)行控制的措施。

    在慣性情景下，上海的碳排放快速上升，直到2040年后增速趨緩，到2050年上海的碳排放總量將達(dá)到67646萬(wàn)噸CO2，是2005年碳排放總量的3.59倍。在轉(zhuǎn)型情景下，2050年碳排放總量是2005年的1.9倍。而在強(qiáng)干預(yù)情景下，到2020年主動(dòng)淘汰20%的重化產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)完成。

    在戴星翼看來(lái)，上海如果要繼續(xù)保留重化工業(yè)，整體應(yīng)該向高端化方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能收縮，質(zhì)量提高。此外，上海與周邊城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競(jìng)爭(zhēng)是一直以來(lái)存在的問(wèn)題。上海意欲成為“長(zhǎng)三角”的“龍頭”就必須有進(jìn)有退，而重化工業(yè)退出應(yīng)當(dāng)成為首選。

    在戴星翼看來(lái)，上海的轉(zhuǎn)型，還應(yīng)在能源結(jié)構(gòu)方面做文章。首先必須提高上海的外電比重。當(dāng)前，上海百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組已處于世界領(lǐng)先水平。在今后的幾十年中，將逐步取代本地煤電中的老機(jī)組，不斷提高上海的煤電效率。其次，要適度擴(kuò)大天然氣發(fā)電比重。上海還要推動(dòng)可再生能源和配套技術(shù)的成熟，用技術(shù)研發(fā)來(lái)帶動(dòng)可再生能源的發(fā)展。此外，上海沿海有900萬(wàn)千瓦的風(fēng)能，可以作為新能源重點(diǎn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，上海應(yīng)該摒棄大型發(fā)電廠，合理規(guī)劃分布式能源系統(tǒng)。

    “尤其是熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，比如為浦東陸家嘴提供服務(wù)，國(guó)外的項(xiàng)目能達(dá)到80%到90%的效率。”WWF全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)說(shuō)。

    戴星翼總結(jié)道，進(jìn)入后工業(yè)化階段，上海的人均能耗應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，這是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)歷，在此基礎(chǔ)上，碳排放的下降主要依靠能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。“所以上海比較現(xiàn)實(shí)的低碳發(fā)展路徑是：轉(zhuǎn)型+能效提升+能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也就是報(bào)告中的弱干預(yù)情景。”