10多天前,環(huán)保部動(dòng)用手中最大的權(quán)力——以警示違法的名義,暫停華能、華電及山東省鋼鐵的環(huán)評(píng)審批。由于鋼鐵項(xiàng)目屢屢觸及環(huán)評(píng)高壓線,山東省成為唯一被暫停審批的地區(qū)。

　　已經(jīng)能排在國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量前三名的山東省,今年初確定GDP增速要超過(guò)10%。此次叫停會(huì)如何影響山東的經(jīng)濟(jì)?在這場(chǎng)保經(jīng)濟(jì)還是保環(huán)境的博弈中,誰(shuí)會(huì)是最終贏家?

　　發(fā)出叫停令的同時(shí),環(huán)保部宣布,將派出督查組,督辦企業(yè)和地區(qū)違法行為的改正。日前,本報(bào)記者隨環(huán)保部督查組赴山東,了解限批之后的山東鋼鐵。

　　違法背后:搶占先機(jī)的沖動(dòng)

　　按照環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田公布的信息,此次對(duì)山東鋼鐵動(dòng)用禁令至少有兩個(gè)原因。第一,有兩個(gè)企業(yè)明顯存在違法事實(shí):日照鋼鐵熱軋板帶配套技改項(xiàng)目、濰坊鋼鐵500萬(wàn)噸鋼建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和鋼鐵發(fā)展規(guī)劃,未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)并投產(chǎn);第二,鋼鐵行業(yè)未批先建的情況,近年來(lái)在山東已是屢見(jiàn)不鮮。

　　中國(guó)青年報(bào)記者了解到,環(huán)保部早已經(jīng)盯上了山東鋼鐵行業(yè)。今年2月,環(huán)保部辦公廳就致函山東省政府辦公廳,指出山東鋼鐵發(fā)展存在的諸多問(wèn)題。其中包括,項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)情況較為突出,現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)底數(shù)不清,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度尚需進(jìn)一步加大等。

　　在山東方面,鋼鐵工業(yè)的發(fā)展一直被給予高度重視。2006、2007兩年,山東省政府連續(xù)出臺(tái)加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文件。到了2008年,文件被進(jìn)一步細(xì)化為一個(gè)公司和一個(gè)基地的建設(shè):要組建山東鋼鐵集團(tuán),以及在重組日照鋼鐵的基礎(chǔ)上規(guī)劃日照鋼鐵精品基地。今年隨著國(guó)家鋼鐵振興規(guī)劃的出臺(tái),山東也出臺(tái)了到2011年的規(guī)劃,目標(biāo)是鋼鐵行業(yè)利稅總額比2008年增長(zhǎng)30%以上。

　　山東省頻繁出臺(tái)鋼鐵發(fā)展規(guī)劃是因?yàn)?政府部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到,當(dāng)?shù)劁撹F發(fā)展存在諸多弱勢(shì)環(huán)節(jié):布局不合理,區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越弱;產(chǎn)品檔次低;裝備水平落后,15%的煉鐵能力屬于國(guó)家限期淘汰的落后產(chǎn)能,環(huán)保和節(jié)能壓力大。

　　當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō),政府的態(tài)度很清晰,就是要在沿海建精品鋼基地,淘汰一批產(chǎn)能落后的企業(yè)。但現(xiàn)實(shí)的情況是,現(xiàn)有的企業(yè)誰(shuí)也不愿意被淘汰,于是就搶先進(jìn)行技改,或是上馬新項(xiàng)目,有沒(méi)有各類(lèi)手續(xù)先不管,干起來(lái)再說(shuō)。