“雖然國家減碳目標還沒有分配到各個行業(yè),但中國農業(yè)要準備好,在繼續(xù)增加1000億斤糧食的同時,還要為自主碳減排做出貢獻。”中國農業(yè)科學院農業(yè)與氣候變化研究中心主任、全國政協(xié)常委林而達對本報記者表示。

　　林而達跟“氣候變化”密切相關的一個身份是國家氣候變化專家委員會委員。作為農業(yè)領域的氣象和溫室氣體減排專家,他參與了諸多適應氣候變化及農林業(yè)固碳減排的科技支撐系統(tǒng)的建設過程。

　　1995年林而達提出的“中國農業(yè)系統(tǒng)是含碳溫室氣體弱匯”的結論,被中國代表團作為談判的科學依據,至今仍然被廣泛接受;1996年他提出的“采取適應對策的新增成本給發(fā)展中國家造成嚴重困難”的結論,至今仍作為我國參加氣候變化適應議題談判的重要依據。

　　他曾多次作為中國代表團成員參加氣候公約談判、審議批準政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的各種報告,還曾與國外同行一起執(zhí)筆起草、修改IPCC十多個氣候變化評估報告和溫室氣體排放清單方法指南,被選為IPCC第五次評估報告的小組召集人,在氣候變化領域有較大的國際影響。

　　和其他氣候專家一樣,10月,也是林而達關注的時空維度。

　　屆時,天津將引來一批特殊的客人。即《聯合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設工作組第12次會議和《京都議定書》附件一國家進一步承諾特設工作組第14次會議將于10月中旬舉行,近200個締約方的4000多名的代表將首次在中國聚會磋商。

　　與此同時,中央十七屆五中全會將舉行,討論“十二五”規(guī)劃的建議。相應,中國“十二五”節(jié)能和碳排放指標問題有望得到討論。

　　對于目前舉行的波恩氣候談判會議,以及接下來天津和墨西哥坎昆會議,究竟解決氣候談判多少問題,中國“十二五”節(jié)能減排形勢如何？

　　10月天津會議:真正進入實質性談判階段

　　《21世紀》:繼去年哥本哈根氣候會之后又連續(xù)開了幾個談判會,10月還有天津的會,年度的墨西哥坎昆會議,是不是現在還有很多問題沒有解決？

　　林而達:去年12月舉行的哥本哈根會議,是《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議。今年年底墨西哥坎昆會議是第十六次締約方會,各方都希望在第十六次會中希望談判有所進展,但是雙方立場差距比較大,所以中間又增加了幾次會議,主要是幾個工作組要通過這幾次磋商逐漸縮小、消除差異,爭取在隨后的會議上能有比較滿意的談判結果。經過八月一周的磋商,本次會議中公約和議定書兩個特設工作組均形成了新的談判文本,這樣,10月份在中國天津舉行的今年第四次談判將進入逐條談判階段,以便為年底在墨西哥坎昆舉行的大會做充分準備。

　　目前主要談判的問題仍是哥本哈根會議問題的繼續(xù),發(fā)達國家承諾在2012年前三年每年出100億美元,到2020年每年出1000億幫助發(fā)展中國家應對氣候變化,但是這個錢怎么出,發(fā)達國家怎么分配,這些問題都沒有實際操作的機制,所以首先要解決這些問題。

　　另外,發(fā)達國家如何承諾在2020年第二個承諾期的大幅度減排目標,是一個根本性問題。從我了解國外的一些專家,及政府官員的看法,這個問題今年可能坎昆會議還不能完成談判,我個人估計明年應該還會增加幾次這樣的談判磋商會。到明年年底,希望能夠在17次締約方會議上通過有利于保護全球氣候的結果。

　　《21世紀》:您怎樣判斷10月的天津會議？

　　林而達:長期合作行動特設工作組第12次會議和《京都議定書》附件一國家進一步承諾特設工作組第14次會議,是兩個工作組的重要磋商會。從這次會議開始聯合國氣候變化會議才剛剛進入實質性談判階段,真正開始了具體案文的談判,這是達成最終協(xié)議所必須經歷的重要階段。

　　因為談判就是把不同的觀點逐漸變成相同的觀點,這個過程是相當的艱苦。雙方的觀點差距很大,但所有締約方大家誰也沒有表示要退出,這說明應對氣候變化問題仍是所有締約方愿意通過國際合作解決的問題。矛盾只有通過談判通過雙方的妥協(xié)才能解決,美國等發(fā)達國家為此要做出表率。

　　碳減排還是應以依賴自己為主

　　《21世紀》:作為發(fā)展中國家,我國的節(jié)能減排技術比較落后,需要國際社會較多的資金和技術支持,在國家氣候談判時,我國如何能做到最大程度的雙贏？

　　林而達:我覺得,還是要先維護發(fā)展中國家的整體利益,畢竟目前的談判雙方還基本是發(fā)達國家和發(fā)展中國家兩方。美國和歐盟希望把一些大的發(fā)展中國家單獨列出來。中國目前碳排放總量很大,但是人均排放量仍很低,這是發(fā)展中國家的共同特點。所以下一步,中國應該為發(fā)展中國家爭取一個更為合理的可持續(xù)發(fā)展的途徑和空間,只有這樣才能使全世界應對全球氣候變化問題的行動更科學、更合理。

　　目前先進的減排技術大都掌握在發(fā)達國家及跨國公司手中,知識產權確實是個問題。但發(fā)達國家政府可以出錢把技術買過來,再轉讓給發(fā)展中國家。發(fā)達國家既要買技術,還要為發(fā)展中國家提供資金,這樣總投入可能不少。但比起他們百年來過度使用世界自然資源創(chuàng)造的財富來說,比起他們對世界環(huán)境的破壞來說,這仍然是個很小的數字。

　　之前有世界銀行統(tǒng)計,發(fā)展中國家要適應氣候變化,要實現自主節(jié)能減排的目標,一年需要花費數千億美元的資金,但國際上能提供的總資金非常有限,遠遠不能滿足需求,所以我們的政策,還是要立足先把自己的事做好,而且我們的可持續(xù)發(fā)展也需要節(jié)能減排。