2010年1月5曰，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體發(fā)布自2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施的本市重要能源政策一一《北京市加快太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，這也是近年來(lái)首次以市政府名義頒布的促進(jìn)新能源發(fā)展的綜合性政府文件之一。

　　一、《意見(jiàn)》制定的背景和意義

　　(一)《意見(jiàn)》頒布是本市積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響和全球氣候變化挑戰(zhàn)，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)的一項(xiàng)重要拳措。

　　新能源和可再生能源作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、保護(hù)環(huán)境方面作用巨大。目前，全球金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，氣候變化的問(wèn)題變得日益復(fù)雜和嚴(yán)重。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策。胡錦濤總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出，我國(guó)要大力發(fā)展可再生能源和核能，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右。在此背景下，大力發(fā)展以太陽(yáng)能為主的新能源，對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、增強(qiáng)我市核心競(jìng)爭(zhēng)力、搶占新一輪世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)意義重大。

　　(二)《意見(jiàn)》頒布是加快實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，構(gòu)建低碳發(fā)展模式的具體體現(xiàn)。

　　奧運(yùn)會(huì)后，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的更高起點(diǎn)。目前，我市人均GDP已突破1萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到70％以上，進(jìn)入全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新階段。最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。市委、市政府從建設(shè)世界城市的高度，在《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃(2009—2012)》中也提出了本市新能源和可再生能源在能源消費(fèi)中的比重到2012年要達(dá)到5％的目標(biāo)。為此，深入貫徹落實(shí)中央政府低碳發(fā)展的決策部署，大力發(fā)展具有綠色發(fā)展理念和低碳特征的太陽(yáng)能及其產(chǎn)業(yè)，不僅是優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)科技北京、綠色北京的重要載體，也是促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提升北京城市國(guó)際影響力的重要推動(dòng)力。

　　(三)《意見(jiàn)》頒布是推動(dòng)北京建設(shè)新能源“高端研發(fā)、高端示范、高端制造”中心的重要支撐。

　　前不久．市政府發(fā)布了《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，提出將新能源產(chǎn)業(yè)打造成為首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，將北京建設(shè)成為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)服務(wù)中心高端制造基地和高水平應(yīng)用示范城市。太陽(yáng)能是我市資源最豐富的可再生能源，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，開(kāi)發(fā)利用前景十分廣闊。同時(shí)，北京擁有國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快提升太陽(yáng)能科技研發(fā)水平和高端裝備制造能力，提升以太陽(yáng)能利用為特色的新能源利用和展示示范水平，有利于增強(qiáng)首都自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)北京建設(shè)新能源“高端研發(fā)、高端示范、高端制造”中心的重要支撐，對(duì)于把北京建設(shè)成為全國(guó)乃至世界新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心具有重要意義。

　　二、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容介紹

　　《意見(jiàn)》著眼于有效解決本市太陽(yáng)能發(fā)展中的技術(shù)、成本和經(jīng)營(yíng)模式等難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施六大“金色陽(yáng)光”工程，帶動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步哺育和推動(dòng)科技研發(fā)，形成太陽(yáng)能應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)相互促進(jìn)的曼性互動(dòng)機(jī)制，努力把北京建設(shè)成為太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)、高端制造和應(yīng)用展示中心。

　　(一) 關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。

　　到2012年，本市太陽(yáng)能集熱器利用面積達(dá)到700萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)達(dá)到70兆瓦，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)200億元，主要產(chǎn)業(yè)聚集基地初具規(guī)模，建成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的光優(yōu)檢測(cè)中心和光熱檢測(cè)中心。屆時(shí)太陽(yáng)能年替代常規(guī)能源近90萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2008年增長(zhǎng)20％，減少二氧化碳排放196萬(wàn)噸、二氧化硫5．9萬(wàn)噸、氮氧化物3．2萬(wàn)噸。

　　到2020年，太陽(yáng)能集熱器利用面積達(dá)到1100萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)達(dá)到300兆瓦，在高端生產(chǎn)裝備制造、太陽(yáng)能工程系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制及認(rèn)證等方面形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，使北京成為技術(shù)研發(fā)中心、高端制造中心和應(yīng)用展示中心。

　　(二) 關(guān)于主要任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》中提出近期四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　第一，把示范應(yīng)用做實(shí)，通過(guò)實(shí)施六大“金色陽(yáng)光”工程，打造一流陽(yáng)光都市。抓住目前最具推廣應(yīng)用潛力、最具發(fā)展空間的太陽(yáng)能利用技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施六大“金色陽(yáng)光”工程，包括2萬(wàn)千瓦光伏屋頂工程、5萬(wàn)千瓦光能示范上網(wǎng)電站工程、陽(yáng)光校園工程、光能熱水工程、陽(yáng)光惠農(nóng)工程和園林陽(yáng)光夜景工程。