經(jīng)過(guò)了一天“今夜無(wú)眠”的“加時(shí)賽”，哥本哈根氣候峰會(huì)總算向世界拿出了一份答卷。在最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》里，維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

　　不過(guò)，盡管本次會(huì)議是“朝著正確的方向邁出了一步”，卻依舊難掩失望。因?yàn)榉鍟?huì)沒(méi)有達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議，關(guān)于“發(fā)達(dá)國(guó)家到底減排多少？”、“發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的減排幫扶如何落實(shí)？”、“減排是否執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？”等焦點(diǎn)問(wèn)題幾乎無(wú)一取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　哥本哈根，這座“童話之城”最終也沒(méi)能上演令人驚喜的童話，只能將未竟的美好愿望留給2010年的墨西哥。

　　減排的三種監(jiān)督方式和“三可”標(biāo)準(zhǔn)

　　在此次哥本哈根會(huì)議上，盡管減排幅度大多低于預(yù)期，但發(fā)達(dá)國(guó)家也都先后公布了自己到2020年的中期減排計(jì)劃。

　　美國(guó)宣布將使碳排放總量比2005年減少17%；加拿大表示排放總量將在2006年基礎(chǔ)上減少20%；歐盟聲明將執(zhí)行較1990年排放水平減排20%～30%的目標(biāo)；日本承諾較1990年減排25%……

　　與此同時(shí)，不少跨國(guó)公司也公布了各種各樣的減排承諾，以樹(shù)立良好的、負(fù)責(zé)任的品牌形象。

　　但關(guān)鍵問(wèn)題是，到底如何公平、公正、公開(kāi)地評(píng)價(jià)各國(guó)的實(shí)際減排效果？如何避免發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)出一堆“空頭支票”之后，還以此向發(fā)展中國(guó)家施壓？怎樣才知道跨國(guó)公司不是在玩“自說(shuō)自話”的文字游戲，來(lái)為其低碳產(chǎn)品討高價(jià)？

　　目前，對(duì)于減排的國(guó)際監(jiān)督主要有三個(gè)基本方式：國(guó)際機(jī)構(gòu)檢查、第三方核查、獨(dú)立的國(guó)際專家組監(jiān)督。而且按照“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”的要求，承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家還應(yīng)當(dāng)履行“三可”標(biāo)準(zhǔn)(即可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí))。

　　但是，從過(guò)去多年的實(shí)踐看，這種無(wú)約束力的協(xié)定對(duì)各國(guó)并不具有很強(qiáng)的執(zhí)行力。由于缺乏懲罰機(jī)制，對(duì)任何減排不達(dá)標(biāo)的行為，除了道義上的譴責(zé)之外，并沒(méi)有其他應(yīng)對(duì)之法。

　　在這次哥本哈根會(huì)議上，很多發(fā)達(dá)國(guó)家還提出，其向發(fā)展中國(guó)家提供的資金數(shù)額，與發(fā)展中國(guó)家的減排多少和是否接受“三可”掛鉤。這一要求違反了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國(guó)家難以接受。

　　雖然從理論上講，減排的核算和監(jiān)督似乎是個(gè)科學(xué)問(wèn)題，但實(shí)際并非如此。

　　“這本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)際政治的博弈。”北京大學(xué)國(guó)際組織研究中心主任、中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易與環(huán)境專家組成員、世界環(huán)境與國(guó)際關(guān)系問(wèn)題專家張海濱告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“總的來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家目前在整個(gè)博弈和格局中是處在一個(gè)有利的位置，因?yàn)樗麄円呀?jīng)先排放了，而且他們不會(huì)輕易放棄這種格局。”

　　碳排放的計(jì)算有多個(gè)版本

　　不少專家都指出，要實(shí)現(xiàn)有效的減排，首先要做的就是建立一個(gè)科學(xué)的碳排放核算機(jī)制，無(wú)論是對(duì)實(shí)現(xiàn)減排的獎(jiǎng)勵(lì)，還是對(duì)減排不力的懲罰，都需要一個(gè)基于科學(xué)、合理、可量化的核算體制。

　　實(shí)際上，從上世紀(jì)90年代人們就已經(jīng)開(kāi)始量化各種溫室氣體(主要是二氧化碳)的排放，以了解其對(duì)全球大氣的影響。據(jù)專家介紹，全球總的碳排放量可以通過(guò)諸多方法確定，如宏觀模型、直接測(cè)量、計(jì)算和估算等。但是，如果具體到某一國(guó)家、某一企業(yè)甚至某個(gè)人的排放量，主要是統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，而不是檢測(cè)出來(lái)的。

　　隨著環(huán)保和低碳概念越來(lái)越深入人心，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了各種版本的碳排放計(jì)算器，可以用來(lái)評(píng)價(jià)生活中的碳排放量。一些專業(yè)組織和行業(yè)機(jī)構(gòu)也會(huì)推出一些針對(duì)某一行業(yè)和領(lǐng)域的碳排放測(cè)算系統(tǒng)。但是記者了解發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是針對(duì)個(gè)人的碳排放計(jì)算器，還是針對(duì)企業(yè)的碳排放評(píng)測(cè)系統(tǒng)，都有很多版本和標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論也不盡相同。