哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)15日步入攻堅(jiān)階段。鑒于分歧仍存,談判進(jìn)展得相當(dāng)艱難,但大會(huì)主席康妮·赫澤高強(qiáng)調(diào),談判必須在未來48小時(shí)內(nèi)完成,從而為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤作好準(zhǔn)備。
按照計(jì)劃,來自100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人將于17日陸續(xù)抵達(dá)哥本哈根,準(zhǔn)備出席18日的峰會(huì)。這將決定為期12天的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)能否最終達(dá)成協(xié)議。
?。保等债?dāng)天,各國(guó)談判代表仍在進(jìn)行緊張的閉門磋商。而晚些時(shí)候,氣候變化大會(huì)將正式揭開高級(jí)別會(huì)議序幕,為完成談判作最后階段的努力。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文將到會(huì)并發(fā)表講話。
潘基文在前往哥本哈根前對(duì)媒體說,現(xiàn)在所剩時(shí)間已經(jīng)不多,沒有時(shí)間擺姿態(tài)或相互指責(zé),如果把什么都留到最后一刻讓領(lǐng)導(dǎo)人解決,那么很可能達(dá)不成協(xié)議,或者只能達(dá)成一份牽強(qiáng)的協(xié)議。
英國(guó)首相布朗15日早上已經(jīng)抵達(dá)哥本哈根,比大部分國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提前了兩天。布朗也呼吁各國(guó)不能等到最后一刻才談妥。
盡管時(shí)間所剩無幾,但各國(guó)在一系列核心議題上的爭(zhēng)議依然巨大。
當(dāng)天,歐盟談判代表在新聞發(fā)布會(huì)上繼續(xù)向美國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體施壓,要求它們承擔(dān)更多溫室氣體減排義務(wù)。
歐盟輪值主席國(guó)瑞典環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫聲稱,歐盟并不打算拋棄《京都議定書》,而是希望把美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及中國(guó)和印度等新興經(jīng)濟(jì)體都納入到減排行列之中。
此前一天,非洲國(guó)家對(duì)談判進(jìn)程表示強(qiáng)烈不滿。他們批評(píng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家企圖拋棄《京都議定書》另起爐灶,故意拖延在《京都議定書》特設(shè)工作組內(nèi)的談判,繼續(xù)謀求單軌制。
根據(jù)2007年“巴厘路線圖”,目前的氣候變化談判分別在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組和《京都議定書》特設(shè)工作組兩個(gè)框架下展開。
《京都議定書》為除美國(guó)以外的幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了強(qiáng)制減排義務(wù),而發(fā)展中國(guó)家自愿減排。此次氣候變化大會(huì)旨在為《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的應(yīng)對(duì)氣候變化問題達(dá)成新安排。美國(guó)于2001年退出了《京都議定書》。
盡管發(fā)展中國(guó)家主張議定書應(yīng)繼續(xù)有效,僅僅是第一承諾期屆滿,但發(fā)達(dá)國(guó)家試圖拋開議定書,另訂立一份包括美國(guó)等所有國(guó)家在內(nèi)的法律文件,讓發(fā)展中國(guó)家也參與強(qiáng)制減排,即所謂的“單軌制”。這一直是阻礙氣候變化談判進(jìn)程的一個(gè)難點(diǎn)。
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