“中國部分‘清潔發(fā)展機(jī)制’（ＣＤＭ）項(xiàng)目在過去一年中遇到了前所未有的困難和障礙，部分原因是ＣＤＭ執(zhí)行理事會(huì)作出的決定不合理、不透明和不公正。”在哥本哈根《京都議定書》第五次締約方會(huì)議全會(huì)上，中國談判代表李高就“清潔發(fā)展機(jī)制”議題９日發(fā)言時(shí)提出上述抗議。
 

    自２００９年初以來，ＣＤＭ執(zhí)行理事會(huì)對(duì)中國風(fēng)電項(xiàng)目提出了系統(tǒng)性的審查，其公布的理由是“懷疑中國政府有意系統(tǒng)性降低風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，從而鼓勵(lì)將風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)為ＣＤＭ項(xiàng)目”，理事會(huì)以此為理由，拒絕了多個(gè)來自中國的風(fēng)電項(xiàng)目。 

    李高說，“可再生能源項(xiàng)目本應(yīng)是最符合ＣＤＭ項(xiàng)目的，應(yīng)該通過各種措施大力鼓勵(lì)的項(xiàng)目類型之一”，而這種審查和拒絕的決定“只針對(duì)特定國家的項(xiàng)目，具有明顯的歧視性”。 

    李高說，這種針對(duì)可再生能源項(xiàng)目和個(gè)別國家的不公正決定，至少存在３個(gè)方面的嚴(yán)重問題。首先，各國的可再生能源激勵(lì)措施應(yīng)當(dāng)由各國根據(jù)自己國情來決定，“ＣＤＭ執(zhí)行理事會(huì)在缺乏根據(jù)的情況下，對(duì)主權(quán)國家的能源政策妄加猜測并據(jù)此做出決策，是非常不負(fù)責(zé)任的，嚴(yán)重超越了理事會(huì)的授權(quán)范圍”，“如果任由理事會(huì)據(jù)此邏輯做出決策，我們擔(dān)心所有發(fā)展中國家的能源ＣＤＭ項(xiàng)目都將面臨同樣的問題”。 

    第二，中國各方和國際組織“向ＣＤＭ執(zhí)行理事會(huì)提交了大量的相關(guān)證據(jù)和資料，證明中國的風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格基本保持穩(wěn)定且有所提高，但理事會(huì)無視事實(shí)繼續(xù)以不透明的方式作出決策，并且沒有給出合理的解釋，其決策合理性已受到廣泛的質(zhì)疑”。 

    第三，理事會(huì)提出的問題“是一個(gè)普遍性問題，可以適用于所有國家的可再生能源項(xiàng)目，甚至是所有國家的所有能源項(xiàng)目”，“但令人不解的是，理事會(huì)目前的做法只針對(duì)中國項(xiàng)目，顯然有失公允，不得不讓人十分懷疑背后的真正動(dòng)機(jī)”。 

    李高表示，ＣＤＭ項(xiàng)目的目的是促進(jìn)東道國的可持續(xù)發(fā)展并為減排作出貢獻(xiàn)，這與“發(fā)展中國家的努力應(yīng)當(dāng)相互促進(jìn)、并行不悖，而不是相互排斥”，“理事會(huì)應(yīng)該根據(jù)其授權(quán)，認(rèn)真對(duì)其現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審查，并做出必要的修改”。 

    李高希望ＣＤＭ執(zhí)行理事會(huì)加強(qiáng)改革，大幅度提高其決策透明性、一致性和公平性。作為一項(xiàng)基本原則，理事會(huì)關(guān)于一般性問題，也就是可能適用于所有項(xiàng)目而非特定項(xiàng)目問題的討論，應(yīng)該以公開會(huì)議而非閉門會(huì)議的方式進(jìn)行。 

    李高說：“中國代表團(tuán)全力維護(hù)ＣＤＭ項(xiàng)目的環(huán)境完整性和ＣＤＭ系統(tǒng)的有效性，也全力支持建立一個(gè)有效、透明和公平的ＣＤＭ運(yùn)營環(huán)境，并愿與各方一道為達(dá)成此目標(biāo)作出不懈努力。”    記者郇公弟　黃堃