在新能源發(fā)電領域，生物質發(fā)電有后來者居上的態(tài)勢。截至2012年底，全國累計核準容量達8781MW其中并網(wǎng)容量5819MW，在建容量2962MW，并網(wǎng)容量占核準容量的66%。根據(jù)中國銀行(601988,股吧)課題組對相關企業(yè)的實地調研，當前生物質發(fā)電存在的幾個實際問題須引起高度重視。

(1)生物質發(fā)電成本遠高于火電：一是生物質電廠建設投資成本較高，相當于同等規(guī)模火電廠的2 倍左右。目前安徽省生物質發(fā)電企業(yè)大多為新建企業(yè)，一代電廠，發(fā)電機組規(guī)模均為2×12MW，二代電廠，發(fā)電機組規(guī)模均為1×30MW機組，發(fā)電機組還處于運營磨合期，缺乏成熟生物質發(fā)電企業(yè)的經(jīng)驗。調查顯示，隨著一代電廠運行時間的增加，鍋爐運轉效率穩(wěn)定性逐漸降低，目前不同一代電廠的單機發(fā)電效率出現(xiàn)較大差異。二是秸稈發(fā)電對成本的控制力不強，燃料供應不論在數(shù)量上還是成本控制上均具有較大的不確定性，無論是固定成本還是原料成本導致生物質的發(fā)電成本遠遠高于火電，從安徽省已投產的企業(yè)來看，短期償債能力偏弱、還款壓力較大。由于前期項目資金來源主要依靠母公司及銀行貸款支持，負債壓力相對較大，控制不好資金鏈就會出現(xiàn)一定的問題。

(2)原材料供應決定企業(yè)的成敗：生物質發(fā)電是“小電廠、大燃料”，燃料來源供應不足的矛盾十分突出，產地實際可收集的量和理論計算的量之間有很大差距。首先，秸稈等生物質散布于千家萬戶，季節(jié)約束性強，且秸稈體積大、密度小、不易儲存，有的地勢復雜，很多時候機器無法進入田間，勞動強度大、成本高、工作效率低。其次，地方政府由于財力不足等原因，尚未出臺有關秸稈收購的優(yōu)惠政策，致使秸稈的收購價格難以調動農戶的出售熱情。實行委托代理收購，從收集、打包、儲存再集中向電廠輸送，受成本影響，電廠盈虧平衡點的收購價格平均不能超過350元/噸，去掉運輸儲存成本和代收點等中間環(huán)節(jié)的扣除，農民收益較低，沒有形成良性的產業(yè)利益鏈，加之近年來養(yǎng)殖業(yè)等秸稈需求量不斷增加，原材料競爭激烈。最后，為保障農地種植時間，農民往往直接在農地焚燒秸稈以增加土地肥料。一些生物質電廠甚至在建成投產后不久就因原料或虧損而停產，如何保證持續(xù)足量、價格穩(wěn)定的燃料供應，往往是企業(yè)運營成敗的關鍵。

(3)電力供應主體的博弈制約企業(yè)發(fā)展：目前我國能源環(huán)境定價機制尚不完善，還不能夠反映資源稀缺程度、供求關系與環(huán)境成本，無法實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，這會導致商業(yè)性資本不愿積極主動地介入節(jié)能環(huán)保領域。目前國家積極鼓勵生物質發(fā)電并網(wǎng)，并以0.75元/KW˙h 補貼價格支持生物發(fā)電并網(wǎng)，但由于各方主體利益目標不同，目前生物質發(fā)電總量較小，對各利益主體觸及較小，處于較為弱勢的地位。但隨著總量增加，勢必遇到一定阻力。首先，對于地方政府，由于生物質發(fā)電燃料供應不穩(wěn)定和發(fā)電技術不穩(wěn)定，現(xiàn)階段很難將生物質發(fā)電作為電力供應的主體，甚至不愿意提升生物質發(fā)電在電力供應中的占比，僅僅將其作為能源的補充，另外經(jīng)濟總量的考核壓力，一些資源依賴地區(qū)，由于生物質發(fā)電的供應價格要高于煤電價格，雖然由國家補貼，但是有的地方資金往往不能及時到位，在目前煤炭資源相對豐富的情況下，電力供應依然主要依賴煤電，增加生物質發(fā)電的積極性不高。

(4)扎堆建電廠盈利能力差：這幾年，農村勞動力缺乏以及成本上升，致使燃料的加工、儲運、管理環(huán)節(jié)人工成本不斷上升。而電價卻是微小地浮動或者是不動。雖然國家給予一定建設補貼，但目前大部分電廠尤其是一代電廠盈利較差，或處于虧損狀態(tài)。根據(jù)凱迪電力(000939,股吧)年報，2013年上半年，生物質發(fā)電板塊毛利率為12.32%，但銷售收入較上年同期減少35%，且第一代電廠毛利率下降幅度較大。通過調研顯示，有些地方政府出于招商引資的考慮忽略對行業(yè)發(fā)展進行客觀整體規(guī)劃和引導，造成地區(qū)項目布局不合理?！霸选苯◤S必然導致爭相哄搶原料，價高質次惡性競爭。同時，采用不同鍋爐的生物質電廠，其發(fā)電量、年利用小時數(shù)差異巨大，有些項目的設備年發(fā)電量甚至不到平均水平的50%。農民燒秸稈、電廠缺秸稈和扎堆建電廠的三重矛盾，如果產生的效益比付出的成本還低，企業(yè)根本運轉不下去。

(5)碳排放交易前景不明：目前我國大部分生物質發(fā)電項目均實現(xiàn)了履約注冊，但《京都議定書》第一個履約期在2012年已到期，受國際經(jīng)濟環(huán)境惡化、歐債危機影響，碳減排交易下降供過于求，價格暴跌。目前新建的生物質發(fā)電項目能否獲得減排資金支持，前景不明朗。客觀上CDM項目本身的復雜性和未來收益的不確定性，以及中國在CDM交易中事實上的弱勢地位，對于盈利能力并不強的生物質發(fā)電企業(yè)而言，按期歸還項目貸款雪上加霜。從國內剛剛起步的碳金融實踐中，可以說是商機和陷阱并存。一是人才素質跟不上市場需求;其次是市場環(huán)境問題，碳排放權作為一種無形資產，開發(fā)程序復雜，交易規(guī)則嚴格，缺乏專業(yè)的機構幫助銀行分析、評估、規(guī)避交易風險;最后是政策問題，碳排放權的價格波動和市場規(guī)模與經(jīng)濟周期的波動呈正相關。

(6)銀行授信風險：企業(yè)授信以建成后的有效資產作抵押，一是電廠土地大多是劃撥土地無法實現(xiàn)有效抵押，專業(yè)設備的處置難度較大，采用收費權賬戶質押對銀行債權作用有限，不能真正緩釋信貸風險。加之一代電廠普遍存在機組運行不穩(wěn)定，必然影響自身的經(jīng)營效益，如果采用第三方擔保的方式，則要增加企業(yè)的負擔。對集團客戶而言，還存在集團與子公司之間股權關系復雜、關聯(lián)交易頻繁、股權轉讓頻繁，而且，集團資金一般由總部統(tǒng)一調度，存在著挪用信貸資金的可能。同時，集團與子公司之間，經(jīng)營范圍廣泛，投資項目較多，涉及面廣，可能出現(xiàn)因攤子鋪得過大、戰(zhàn)線過長，多種經(jīng)營效益差增加銀行的授信風險。

(作者系中國銀行安徽分行風險管理部專職評委)