轉(zhuǎn)眼間，碳金融（Carbon Finance）這一名詞已有十余年歷史。而《京都議定書》框架下一個(gè)著名的靈活機(jī)制—————清潔發(fā)展機(jī)制（下稱CDM），也成為碳交易市場(chǎng)中不可或缺的重要組成部分。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日下午，世界銀行（World Bank，下稱世行）在發(fā)布的一份報(bào)告中，肯定了CDM的角色。報(bào)告稱，發(fā)達(dá)國家通過這種方式，購買發(fā)展中國家環(huán)保項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排額度，在減少二氧化碳排放上起到了舉足輕重的作用。

　　在這份名為《碳金融十年經(jīng)驗(yàn)：碳市場(chǎng)的發(fā)展與減緩溫室氣體排放》的報(bào)告中，世行指出，作為一項(xiàng)十分重要的工具，清潔發(fā)展機(jī)制在低碳投資領(lǐng)域中，利用其杠桿作用，為私營企業(yè)帶來了良好的機(jī)會(huì)，催生了大批的清潔技術(shù)，并加速了這些技術(shù)在國家間的擴(kuò)散。

　　例如，通過十年的發(fā)展，目前世行已擁有總?cè)谫Y額超過25億美元的十個(gè)相關(guān)基金。這些基金分別針對(duì)不同的減緩項(xiàng)目，為世界上受氣候之困的國家和地區(qū)提供資助。

　　清潔發(fā)展機(jī)制更是造就了一大批碳匯、能效改善以及可再生能源等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，帶來了大量的融資機(jī)會(huì)。

　　不過，世行環(huán)境主任沃倫·埃文斯（Warren Evans）也承認(rèn)，就目前來看，碳金融項(xiàng)目的資金規(guī)模和來源仍需要進(jìn)一步擴(kuò)大，以滿足目前碳市場(chǎng)的發(fā)展需要。而在過去十年的發(fā)展中，該機(jī)制也逐漸暴露出其滯后不足的一面，有待在未來加以優(yōu)化。

　　其中最重要的一點(diǎn)，便是《京都議定書》第一承諾期2012年到期后，能否盡快達(dá)成新的減排協(xié)議所帶來的不確定性。報(bào)告就指出，如果《京都議定書》失效，那么將可能導(dǎo)致大批CDM項(xiàng)目獲批推遲。而在沒有強(qiáng)有力的國際契約框架的支持下，該機(jī)制是否還能挽留住大量投資者的目光，還有待考證。

　　該報(bào)告提醒說，雖然目前世行本身還擁有一些減排量購買協(xié)議，但是由于這些項(xiàng)目規(guī)模尚未成氣候，因此并不足以滿足“后京都時(shí)期”碳市場(chǎng)的需求。

　　報(bào)告負(fù)責(zé)人瑪?shù)倌纫膊粺o遺憾地表示，目前已有許多買家因?yàn)閷?duì)前景深表悲觀，而退出碳交易市場(chǎng)，中止購買任何與“后京都時(shí)期”有關(guān)的碳減排項(xiàng)目。

　　此外，報(bào)告也認(rèn)為，一些碳融資項(xiàng)目的總體效益被低估，也成為了其發(fā)揮杠桿效應(yīng)的最大障礙。而另外也存在一些CDM項(xiàng)目，其最終產(chǎn)生的效益，未能如其目標(biāo)所定的那樣減少二氧化碳的排放，反而對(duì)一些尤其落后的發(fā)展中國家和地區(qū)，帶來了不成比例的負(fù)面影響。

　　報(bào)告還指出，過于繁瑣、漫長的審批過程，以及激勵(lì)政策不夠配套，也阻礙了各種CDM項(xiàng)目的發(fā)展，令投資者望而卻步，使得真正取得實(shí)際效果的項(xiàng)目數(shù)量并不多。

　　“無論對(duì)于整個(gè)氣候大環(huán)境還是碳市場(chǎng)來說，忠于‘環(huán)境保護(hù)’和‘改善氣候’的原則都是碳金融的固有本質(zhì)。任何附加的條件，都不能改變項(xiàng)目的純粹性。”瑪?shù)倌缺硎尽?/p>

　　報(bào)告則建議，目前碳交易市場(chǎng)有必要重新厘清“游戲規(guī)則”，通過完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，使項(xiàng)目更具有操作性和實(shí)質(zhì)性。而在市場(chǎng)的良性作用下，CDM交易成本會(huì)有所下降；這樣就可以鼓勵(lì)更多大規(guī)模項(xiàng)目的進(jìn)入，并最終對(duì)溫室氣體減排起到更為重要的作用。