實行了10余年的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2001)將被修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)取代，生活垃圾焚燒設(shè)施運行和污染排放控制將更為嚴(yán)格，而城市生活垃圾處理相關(guān)投入也將在新標(biāo)準(zhǔn)倒逼下進一步加大。近日通過環(huán)境保護部常務(wù)會審議并原則通過的標(biāo)準(zhǔn)修訂草案，與2001版標(biāo)準(zhǔn)相比，不僅大幅收嚴(yán)了二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規(guī) 污染排放污染物和二惡英、重金屬等特征污染物的排放限值，還增加了一氧化碳等工況控制指標(biāo);同時，對入爐廢物、監(jiān)測要求等做出了相應(yīng)的修訂。

“與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)更加符合現(xiàn)實要求，不但更為嚴(yán)格，也更為科學(xué)?！眳⑴c標(biāo)準(zhǔn)修訂全過程的中國環(huán)境科學(xué)院固體廢物研究所所長王琪告訴筆者，“尤其是新增的工況控制指標(biāo)，將污染控制從末端前移到過程，是我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的一個積極探索。”

污染物排放限值大幅收緊

主要污染物的排放濃度限值基本上已經(jīng)與歐盟相當(dāng)，二惡英類則由1.0ngTEQ/m3收緊至0.1ngTEQ/m3

新標(biāo)準(zhǔn)中，顆粒物、重金屬(汞、鎘+鉈、鉛及其他)、HCl、SO2、NOx和二惡英類等污染物的排放限值均大幅收緊。比如新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，顆粒物由現(xiàn)行的80mg/Nm3收緊至20mg/Nm3(日均值)，汞由現(xiàn)行的0.2mg/Nm3收緊至0.05mg/Nm3，二惡英類則由現(xiàn)行的1ngTEQ/m3收緊至0.1ngTEQ/m3，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)接軌。

垃圾焚燒污染物排放限值的收緊是大勢所趨，這不僅與目前的環(huán)境形勢、其他行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷加嚴(yán)相關(guān)，更與垃圾焚燒行業(yè)本身技術(shù)水平不斷提高和焚燒規(guī)模相關(guān)。

本世紀(jì)初，我國垃圾焚燒處理設(shè)施僅36座，且規(guī)模較小，日處理能力不過6520噸(2001年數(shù)據(jù))，排放的污染物與工業(yè)排放相比微乎其微。但時至今日，這一數(shù)值已經(jīng)翻了好幾倍。根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，2012年，我國垃圾焚燒廠數(shù)量已有138座，日焚燒處理能力已經(jīng)超過12萬噸，年焚燒量近4000萬噸，比之10多年前已經(jīng)增加15倍。同時，焚燒處理能力占垃圾無害化處理的比重也由2001年的不足3%增加到近30%，且仍在快速增加。

據(jù)相關(guān)測算，隨著垃圾焚燒量的增加，污染物排放量也相應(yīng)增加。以氮氧化物為例，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)(400mg/m3)下，2011年，全國煙氣氮氧化物排放總量為2404.3萬噸，生活垃圾焚燒的氮氧化物排放量在5.5萬噸~9.6萬噸之間，占比0.23%~0.40%。若執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)(日均值250mg/m3)，則當(dāng)年生活垃圾焚燒的氮氧化物排放量可比執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減少1/4，相當(dāng)于2011年全國氮氧化物減排了0.1%左右，占整個“十二五”氮氧化物減排指標(biāo)的約1%。

二氧化硫的情況與氮氧化物大致相近。而對于二惡英，一位垃圾焚燒企業(yè)負責(zé)人告訴記者，“其實早在數(shù)年前，我國新建的大型垃圾焚燒項目已經(jīng)可以達到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，即0.1 ngTEQ/m3?！?/p>

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，單臺爐50噸/日以下的生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物焚燒爐二惡英類測定均值執(zhí)行1.0ngTEQ/m3;規(guī)模50噸/日~100噸/日的焚燒爐二惡英類測定均值執(zhí)行0.5ngTEQ/m3;規(guī)模大于等于100噸/日的焚燒爐執(zhí)行0.1ngTEQ/m3。

對此，王琪表示：“相比于生活垃圾焚燒爐，處理生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物的焚燒爐爐型規(guī)模很小，焚燒過程很難達到穩(wěn)定燃燒，二惡英類排放水平很難達到0.1ngTEQ/m3的排放水平?！?/p>

與日本分級控制的情況相比，我國的新標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。比如日本的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)模2噸/小時~4噸/小時的爐型執(zhí)行1ngTEQ/m3的要求;規(guī)模小于2噸/小時的爐型執(zhí)行5.0ngTEQ/m3的要求。

雖然在征求意見時，有人提出應(yīng)設(shè)置更嚴(yán)格的二惡英排放濃度限值，但實際上，這已經(jīng)是目前國際上最嚴(yán)格的污染控制要求。王琪表示：“除了氯化氫、重金屬中‘鎘+鉈，鉛及其他’之外，其他各項污染物的排放濃度限值已經(jīng)與歐盟相當(dāng)?！?/p>

同時，二惡英類物質(zhì)在常溫下多以固體形態(tài)存在，因此煙氣中二惡英類物質(zhì)多附著在顆粒物質(zhì)上，除塵效率的提高也就意味著二惡英類物質(zhì)去除率的提高。因此，新標(biāo)準(zhǔn)要求，垃圾焚燒廠的煙氣除塵設(shè)施必須采用除塵效率最高的布袋除塵技術(shù)。

“新標(biāo)準(zhǔn)大幅提高煙氣中顆粒物的排放限值，同時也是提高了二惡英類物質(zhì)、重金屬物質(zhì)的排放控制要求?！蓖蹒鞅硎?，目前世界各國均采用這一水平的排放限值配置。