從末端控制轉(zhuǎn)向過程控制

通過控制一氧化碳濃度，控制二惡英類物質(zhì)生成條件;采用“小時(shí)均值”和“日均值”相結(jié)合的污染控制限值，尚屬首次

“從末端控制轉(zhuǎn)向過程控制，是新標(biāo)準(zhǔn)的一大特色?！蓖蹒髡J(rèn)為。

早在2010年，環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任鄭明輝就已經(jīng)指出，煙氣中痕量的二惡英類尚不能做到實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，但可以通過一些在線監(jiān)測的數(shù)據(jù)推測二惡英類物質(zhì)的排放情況。煙氣中的一氧化碳含量和煙塵含量與燃燒效率和除塵效率密切相關(guān)，這也是影響二惡英含量的重要因素。

此次修訂的新標(biāo)準(zhǔn)將一氧化碳濃度作為過程控制指標(biāo)，正是為了通過控制一氧化碳濃度，控制二惡英類物質(zhì)生成條件，從而控制二惡英大量產(chǎn)生。

標(biāo)準(zhǔn)修訂工作參與者之一、清華大學(xué)環(huán)境工程系教授聶永豐進(jìn)一步解釋說，提高焚燒爐的燃燒效率，可以有效焚毀生活垃圾中含有的二惡英類物質(zhì)，及可能會(huì)在煙氣中再合成二惡英類物質(zhì)的前驅(qū)體物質(zhì)，以降低二惡英類物質(zhì)再合成的幾率。

有研究表明，當(dāng)焚燒爐煙氣中一氧化碳濃度降低到100mg/Nm3以下時(shí)，煙氣中二惡英類物質(zhì)濃度會(huì)大幅度降低，大大降低后續(xù)二惡英類物質(zhì)去除設(shè)施的壓力，為保證達(dá)標(biāo)提供了良好的基礎(chǔ)。目前世界各國標(biāo)準(zhǔn)中均采用了這一數(shù)值作為焚燒爐運(yùn)行工況控制指標(biāo)。

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，生活垃圾焚燒廠應(yīng)設(shè)置焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進(jìn)行公示并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳濃度、氧氣濃度和爐膛內(nèi)焚燒溫度。

此外，基于生活垃圾本身的特點(diǎn)，其含水率、成分等隨著時(shí)間和區(qū)域的變化會(huì)有不規(guī)則的變化。這為垃圾焚燒爐的工況和污染控制帶來不小的麻煩?！肮r參數(shù)和煙氣排放濃度的不規(guī)則變動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象而受到處罰?！蓖蹒鞲嬖V記者，為避免受罰，有些焚燒廠采用造假的方式應(yīng)付。

實(shí)際上，煙氣濃度的變化也是垃圾焚燒爐的一個(gè)特征。為使標(biāo)準(zhǔn)具有最大的可行性和可操作性，鼓勵(lì)企業(yè)誠信和守法，新的標(biāo)準(zhǔn)參考國際上的通行做法，采用“小時(shí)均值”和“日均值”相結(jié)合的污染控制限值，并設(shè)置了分時(shí)段控制標(biāo)準(zhǔn)。

比如啟動(dòng)、停爐和事故階段，煙氣中污染物的濃度增大顯著，此階段的環(huán)境影響是不可避免的，其中對(duì)人體健康影響最大的是二惡英類，其主要以富積在煙塵顆粒上的形式外排。因此，啟動(dòng)、關(guān)閉和事故階段主要控制顆粒物排放濃度，間接控制二惡英類物質(zhì)排放。參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)要求，這些階段顆粒物的濃度執(zhí)行150 mg/m3限值。

“在我國污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置日均值和分時(shí)段控制標(biāo)準(zhǔn)的采用，在我國污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中尚屬首次，為污染物尾端控制向過程控制和風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變做出了有益的探索?！蓖蹒鞅硎尽?/p>

醫(yī)療廢物和滲濾液有了歸宿

新的焚燒標(biāo)準(zhǔn)允許將處理后的醫(yī)療廢物在生活垃圾焚燒爐中焚燒處理，可以充分利用醫(yī)療廢物高熱值特性，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn);對(duì)填埋場與焚燒廠滲濾液區(qū)別對(duì)待

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中“危險(xiǎn)廢物不得進(jìn)入生活垃圾焚燒廠處理”的規(guī)定，將所有的醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物均“拒之門外”，卻在無形中造成了更多的環(huán)境隱患。

“新標(biāo)準(zhǔn)允許將處理后的醫(yī)療廢物在生活垃圾焚燒爐中焚燒處理?！蓖蹒髡J(rèn)為，如此既可以充分利用醫(yī)療廢物高熱值的資源特性，也可以大大降低環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，各城市都在建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，而最常用的處置技術(shù)是焚燒。但是，醫(yī)療廢物的專用焚燒爐規(guī)模較小，一般在10噸/日~30噸/日，小于10噸/日的小爐子也很常見。

小爐子污染控制困難，而醫(yī)療廢物大多含氯量高，焚燒過程中容易產(chǎn)生二惡英類物質(zhì)，這就造成了非常高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鑒于這一點(diǎn)，一些城市建設(shè)了高溫蒸煮消毒等非焚燒處理設(shè)施處理醫(yī)療廢棄物，但處理后的廢物去向卻又成為新的問題。

因垃圾滲濾液的不規(guī)范處理曾引發(fā)多起環(huán)境污染事件，新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)垃圾滲濾液的處理也有明確可行的規(guī)定。

由于大多數(shù)生活垃圾焚燒廠與填埋場相距較近或者有較為緊密的合作關(guān)系，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應(yīng)收集并在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理，或送至生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施處理，處理后滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889)相應(yīng)的要求后可直接排放，也可以在滿足一定條件的前提下，通過污水管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送到采用二級(jí)處理方式的城市污水處理廠處理。

新標(biāo)準(zhǔn)的這一要求與GB16889頗有不同。因?yàn)镚B16889要求，所有填埋場必須自行處理垃圾滲濾液。對(duì)這一差異，王琪解釋說：“填埋場滲濾液與垃圾焚燒廠滲濾液是有差別的。”前者不僅量大，產(chǎn)生量隨著季節(jié)的波動(dòng)大，而且水質(zhì)波動(dòng)也比較大;而后者則相應(yīng)比較穩(wěn)定，且量少。綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)管理等各方面的需求，可以通過污水處理廠處理。

除了上述內(nèi)容，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍也有不同。目前，我國還沒有針對(duì)生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物專用焚燒設(shè)施的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這一問題，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定這些焚燒設(shè)施的污染控制標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于利用工業(yè)窯爐協(xié)同處置生活垃圾，參考國外特別是美國的經(jīng)驗(yàn)，若焚燒的生活垃圾的質(zhì)量不超過總?cè)霠t(窯)物料總質(zhì)量的30%，執(zhí)行相應(yīng)的工業(yè)窯爐污染控制標(biāo)準(zhǔn);當(dāng)摻加生活垃圾的質(zhì)量超過入爐(窯)物料總質(zhì)量30%時(shí)，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

為了讓公眾對(duì)焚燒設(shè)施更加放心，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，新標(biāo)準(zhǔn)還增加了運(yùn)行工況和煙氣排放在線監(jiān)控的要求，設(shè)施煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，可隨時(shí)檢測及記錄爐溫、O2、CO等運(yùn)行工況和煙氣中顆粒物、HCl、SO2、NOX等污染物的排放數(shù)據(jù);并且在廠區(qū)外設(shè)立公示牌，顯示檢測數(shù)據(jù)，即時(shí)接受公眾的監(jiān)督。同時(shí)，系統(tǒng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，接受執(zhí)法部門的監(jiān)督和管理。此外，還對(duì)企業(yè)自我監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測的頻次提出了要求。