一輪爭奪新型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的“戰(zhàn)爭”正在悄然展開。

    11月26日，中國政府宣布到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，并把這做為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。作為最大的發(fā)展中國家，中國的承諾顯示了積極姿態(tài)。 

    此前一天，美國政府在同樣問題上承諾減少17％。不過，這一目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少4％，與發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的要求相距甚遠(yuǎn)。 

    金融危機(jī)還未風(fēng)平浪靜，一個格外響亮的新名詞已傳遍世界，名曰“碳排放”。 

    12月7日至18日即將在哥本哈根召開的氣候變化大會，被認(rèn)為是繼1997年在日本東京召開氣候會議并簽訂《京都議定書》之后，又一次就“低碳經(jīng)濟(jì)”的“里程碑式的重要會議”。這次，在2012年第一承諾期到期后，有關(guān)溫室氣體減排問題，各國將達(dá)成一份減排新協(xié)議。 

    不過，目前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問題上仍分歧嚴(yán)重。許多人預(yù)測，一場口舌之戰(zhàn)在丹麥不可避免。
 

    金融危機(jī)的“肇事者”還沒有抓到，而新的議題早就設(shè)計好了。奧巴馬已微笑著推出了“能源新政”。美國議會通過了《美國清潔能源安全法案》，規(guī)定至2020年,美國有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額的國家進(jìn)行貿(mào)易限制。 

    華裔美國能源部長朱棣文說，美國將征收“碳關(guān)稅”。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅隨后回應(yīng)，美國是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實”，完全不符合WTO精神。 

    中國的研究者認(rèn)為，有些人想以環(huán)保為借口“圍堵中國經(jīng)濟(jì)”，是給中國工業(yè)化“套上絞索”。甚至有人激烈的批評，碳排放、碳關(guān)稅以及碳貨幣，這些“時尚名詞”很可能給正在穩(wěn)步崛起的中國經(jīng)濟(jì)帶來戰(zhàn)爭和災(zāi)難。 

    不過，爭議聲中，國家發(fā)改委抓緊制定的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》卻是時不我待。據(jù)悉，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟(jì)競爭制高點，該《規(guī)劃》將在今年年內(nèi)推出，未來5年該產(chǎn)業(yè)投資需求可達(dá)4500億元。 

    面對新一輪的以“綠色經(jīng)濟(jì)革命”為名的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭，中國如何參與？ 

    新時代的“賣碳翁” 

    資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家白益民，一直在追蹤日本財團(tuán)在華布局情況。他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下全球輿論對碳排放、低碳經(jīng)濟(jì)概念越炒越熱，而日本綜合商社卻早以實際行動在中國各地“攻城略地”。 

    早在1997年各國在日本東京達(dá)成《京都議定書》首次規(guī)定了減排目標(biāo)，三井物產(chǎn)、三菱商事、住友商事等日本大財團(tuán)和綜合商社，就開始涉足二氧化碳排放權(quán)的購買與轉(zhuǎn)手貿(mào)易。在中國黑龍江、遼寧、江蘇、山東、四川等地，以日資二氧化碳減排合作項目一個接著一個。 

    在《京都議定書》中，中國作為發(fā)展中國家在2012年前不承擔(dān)減排義務(wù)，但議定書鼓勵承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家購買排放量。比如，一家日本企業(yè)向中國某煤礦提供環(huán)保項目貸款，用來引進(jìn)和購買日方先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，由此減少了二氧化碳排放，其減少的額度核算成標(biāo)準(zhǔn)單位，由日方企業(yè)向該中國煤礦購買。 

    表面上看，中國企業(yè)似乎沒有損失，得到了資金和技術(shù)，失去不過是些無形的“碳排放額度”，可長遠(yuǎn)看，“就未必是那么回事了”。 

    白益民分析，一方面，日資企業(yè)在中國購買的“碳排放權(quán)”每噸只有幾美元，價格壓得很低，而它轉(zhuǎn)手賣給日本企業(yè)或在國際碳排放交易市場上出售，價格可能是十幾美元，現(xiàn)在這個市場方興未艾，今后可能會上漲到幾十美元；另一方面，日方向外輸出了儲備已久的環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，占領(lǐng)了市場，由此形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壟斷，中國企業(yè)如果將來發(fā)展自主環(huán)保技術(shù)，就可能受制于人。 

    他認(rèn)為，事實上日本綜合商社利用減排項目“援華”，更大目的是要為財團(tuán)企業(yè)在中國能源和環(huán)保市場上獲得更多商機(jī)，從而在未來的節(jié)能性、環(huán)保性社會中占據(jù)制高點。 

    據(jù)記者了解，這種經(jīng)由發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家基于環(huán)保項目合作的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），已經(jīng)在全球形成一個奇特的“碳交易市場”。有數(shù)據(jù)表明，《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式增長。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸，成交額的增長從220億歐元上升到400億歐元，2008年上半年全球碳交易市場總值甚至就與2007年全年持平。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測，2012年全球碳交易市場容量為1500億美元，未來市場規(guī)?？蛇_(dá)到2000億至2500億美元，超過國際石油交易規(guī)模。 

    中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全中心主任江涌認(rèn)為，就像鐵礦石等資源市場的扭曲一樣，在新興的國際碳交易市場上，中國等發(fā)展中國家同樣沒有定價權(quán)，議價能力又較弱，信息與能力的不對稱，處于非常被動與不利的地位。 

    他說，在金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家正在積極制定新的游戲規(guī)則，他們通過占領(lǐng)氣候變化來“拯救人類共同家園”這一道德高地，其實主要為了賣環(huán)保技術(shù)。而多數(shù)發(fā)展中國家則沉溺于如何向發(fā)達(dá)國家更多更好地“賣碳”賺錢，甚至不惜相互殺價，相互指責(zé)，變成了新時期的“賣碳翁”。