莫讓廢電池回收“冷熱不均”

廢電池出路何在？在對(duì)這個(gè)題目的深入采訪中，有兩個(gè)“沒想到”。

一是沒想到，公眾對(duì)廢電池的污染認(rèn)識(shí)已經(jīng)非常統(tǒng)一，分類處置成為一種自愿行為。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提升，隨著各種環(huán)保知識(shí)的普及，公眾對(duì)垃圾的分類處理正成為一種自覺，這為全社會(huì)共同創(chuàng)造美好家園提供了良好基礎(chǔ)。

二是沒想到，企業(yè)對(duì)廢電池的集中處理興趣不大，參與度很低。充電電池越來越多地出現(xiàn)在我們的日常生活中，而廢棄的可充電電池往往與廢一次性電池一樣當(dāng)生活垃圾處理，無人回收，存在污染隱患。而對(duì)于不必集中回收的低汞或無汞廢一次性電池，感興趣的企業(yè)就更少了。

一方面是公眾的“熱”，一方面是企業(yè)的“冷”，分類集中的廢電池處于“無家可歸”的境地，企業(yè)從經(jīng)濟(jì)利益考慮又不作為，廢電池回收面臨困境。

《廢電池污染防治技術(shù)政策》已頒布10年，今天，我們能否為廢電池的循環(huán)再利用做點(diǎn)什么呢？

比如，完善相關(guān)政策。10年間，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公眾環(huán)保意識(shí)大大增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展軌道。僅就廢舊電池回收利用而言，不少研究者都加入了廢電池再利用的技術(shù)攻堅(jiān)，也取得了不少成果。進(jìn)入新的歷史階段，按照《廢電池污染防治技術(shù)政策》的要求適時(shí)修訂細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)定廢電池回收責(zé)任單位的法律責(zé)任，引導(dǎo)建立合理的回收體系，確保廢電池的回收利用進(jìn)入良性循環(huán)正當(dāng)其時(shí)。

比如，強(qiáng)化政策的執(zhí)行力度。相關(guān)法律法規(guī)不健全、技術(shù)條件不成熟、回收成本高等，都制約著回收體系的建立和完善。權(quán)責(zé)不清，管理空白，也為廢電池的回收利用增添了難度。這亟須有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)已制定政策的落實(shí)，讓制造商、經(jīng)銷商等切實(shí)擔(dān)負(fù)起回收責(zé)任。

同時(shí)，電池的制造商、經(jīng)銷商也應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。尤其對(duì)于可充電電池，在制造及流通環(huán)節(jié)，制造商要充分考慮到廢棄后的回收，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注重社會(huì)效益和生態(tài)影響。

最后，還要加大宣傳力度。公眾知道垃圾要分類，但可能很難弄清怎么分類。在回收設(shè)施上做出標(biāo)識(shí)，在電池產(chǎn)品上做出標(biāo)識(shí)，或是通過廣泛地宣傳加強(qiáng)科普，讓大家知道該如何回收廢電池，這都不失為很好的辦法。

德國人如何回收廢電池

德國廢電池回收做得不錯(cuò)。上世紀(jì)80年代初，德國人就意識(shí)到廢電池對(duì)環(huán)境的危害性，并開始建立廢電池回收網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過多年摸索，德國已形成一套行之有效的廢電池回收體系。

首先，德國政府通過立法規(guī)范電池的生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)等各方的義務(wù)和責(zé)任。1998年，德國聯(lián)邦政府公布了一項(xiàng)有關(guān)廢電池回收和處理的行政法規(guī)，后于2006年正式頒布電池法。該法一是規(guī)定了電池中有害物質(zhì)含量等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)定了電池生產(chǎn)者有義務(wù)明確標(biāo)識(shí)含有有害物質(zhì)的電池，并加入電池回收系統(tǒng)或按法定標(biāo)準(zhǔn)自行建立回收系統(tǒng)；三是規(guī)定了電池銷售者有義務(wù)無償收集廢電池，并告知消費(fèi)者電池回收的可能性；四是規(guī)定了電池消費(fèi)者有義務(wù)將廢電池送回商店或法定回收點(diǎn)。

其次，德國電池生產(chǎn)商、銷售商和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合創(chuàng)建電池回收系統(tǒng)。1998年，德國當(dāng)時(shí)8大領(lǐng)先電池生產(chǎn)商和行業(yè)協(xié)會(huì)共同創(chuàng)建了“共同回收系統(tǒng)”（GRS）。該系統(tǒng)以基金會(huì)的形式成立，不以盈利為目的，所有費(fèi)用由參加該回收系統(tǒng)的電池生產(chǎn)商和銷售商承擔(dān)。目前，加入該系統(tǒng)的電池生產(chǎn)商和銷售商生產(chǎn)和銷售的電池總量占德國市場(chǎng)電池總量的80%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，GRS系統(tǒng)在德國共設(shè)有17萬個(gè)回收點(diǎn)。2012年，該系統(tǒng)共回收14511噸電池，回收率為43.6%，回收電池的再利用率接近100%，成為德國乃至歐洲最高效的電池回收系統(tǒng)。此外，德國還有其他電池回收系統(tǒng)，例如CCR公司REBAT回收系統(tǒng)。這是一個(gè)以盈利為目的的回收系統(tǒng)，其市場(chǎng)份額約為15%。

更重要的是，公眾需要對(duì)電池回收和再利用有正確的認(rèn)識(shí)。在德國，大多數(shù)人都知道廢電池不能隨便扔入生活垃圾箱中，而是需要專門回收。這與政府和電池廠家的宣傳和引導(dǎo)工作有很大關(guān)系。德國的超市、商店進(jìn)出口顯眼處通常都會(huì)放置一個(gè)專門的電池回收箱，并標(biāo)有提示語，甚至有趣的宣傳畫。這樣一方面有效宣傳了電池回收的理念，另一方面也方便了人們?cè)谫徺I新電池的時(shí)候直接將廢電池帶來回收。對(duì)于汽車蓄電池等一些含有有毒物質(zhì)的電池，其價(jià)格中包含一部分押金。消費(fèi)者在購買時(shí)只有同時(shí)退還廢舊電池，才能得到押金返還。

雖然德國人對(duì)電池也有嚴(yán)格的分類，但對(duì)民眾來說，電池回收并不像垃圾分類那樣“麻煩”。這得益于電池回收企業(yè)高級(jí)細(xì)致的電池分類技術(shù)。你要做的只是把廢電池投入回收箱或者送還銷售商，剩下的就都交給機(jī)器吧。

小小一枚電池，其背后涉及公眾、企業(yè)和政府等多方主體。我們關(guān)注廢電池帶來的環(huán)境危害隱患，希望放入回收箱的廢電池能變廢為寶。我們也期盼著，能夠形成一個(gè)物盡其用的良性循環(huán)系統(tǒng)，讓科學(xué)環(huán)保真正滲入到公眾生活的一點(diǎn)一滴。