莫讓廢電池回收“冷熱不均”

廢電池出路何在？在對這個題目的深入采訪中，有兩個“沒想到”。

一是沒想到，公眾對廢電池的污染認識已經非常統(tǒng)一，分類處置成為一種自愿行為。隨著公眾環(huán)保意識的提升，隨著各種環(huán)保知識的普及，公眾對垃圾的分類處理正成為一種自覺，這為全社會共同創(chuàng)造美好家園提供了良好基礎。

二是沒想到，企業(yè)對廢電池的集中處理興趣不大，參與度很低。充電電池越來越多地出現(xiàn)在我們的日常生活中，而廢棄的可充電電池往往與廢一次性電池一樣當生活垃圾處理，無人回收，存在污染隱患。而對于不必集中回收的低汞或無汞廢一次性電池，感興趣的企業(yè)就更少了。

一方面是公眾的“熱”，一方面是企業(yè)的“冷”，分類集中的廢電池處于“無家可歸”的境地，企業(yè)從經濟利益考慮又不作為，廢電池回收面臨困境。

《廢電池污染防治技術政策》已頒布10年，今天，我們能否為廢電池的循環(huán)再利用做點什么呢？

比如，完善相關政策。10年間，我國經濟社會快速發(fā)展，公眾環(huán)保意識大大增強，產業(yè)轉向綠色發(fā)展軌道。僅就廢舊電池回收利用而言，不少研究者都加入了廢電池再利用的技術攻堅，也取得了不少成果。進入新的歷史階段，按照《廢電池污染防治技術政策》的要求適時修訂細則，嚴格規(guī)定廢電池回收責任單位的法律責任，引導建立合理的回收體系，確保廢電池的回收利用進入良性循環(huán)正當其時。

比如，強化政策的執(zhí)行力度。相關法律法規(guī)不健全、技術條件不成熟、回收成本高等，都制約著回收體系的建立和完善。權責不清，管理空白，也為廢電池的回收利用增添了難度。這亟須有關部門加強監(jiān)管，加強對已制定政策的落實，讓制造商、經銷商等切實擔負起回收責任。

同時，電池的制造商、經銷商也應該承擔起應盡的社會責任。尤其對于可充電電池，在制造及流通環(huán)節(jié)，制造商要充分考慮到廢棄后的回收，在保證經濟效益的同時，也要注重社會效益和生態(tài)影響。

最后，還要加大宣傳力度。公眾知道垃圾要分類，但可能很難弄清怎么分類。在回收設施上做出標識，在電池產品上做出標識，或是通過廣泛地宣傳加強科普，讓大家知道該如何回收廢電池，這都不失為很好的辦法。

德國人如何回收廢電池

德國廢電池回收做得不錯。上世紀80年代初，德國人就意識到廢電池對環(huán)境的危害性，并開始建立廢電池回收網絡。經過多年摸索，德國已形成一套行之有效的廢電池回收體系。

首先，德國政府通過立法規(guī)范電池的生產、銷售和消費等各方的義務和責任。1998年，德國聯(lián)邦政府公布了一項有關廢電池回收和處理的行政法規(guī)，后于2006年正式頒布電池法。該法一是規(guī)定了電池中有害物質含量等生產標準；二是規(guī)定了電池生產者有義務明確標識含有有害物質的電池，并加入電池回收系統(tǒng)或按法定標準自行建立回收系統(tǒng)；三是規(guī)定了電池銷售者有義務無償收集廢電池，并告知消費者電池回收的可能性；四是規(guī)定了電池消費者有義務將廢電池送回商店或法定回收點。

其次，德國電池生產商、銷售商和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合創(chuàng)建電池回收系統(tǒng)。1998年，德國當時8大領先電池生產商和行業(yè)協(xié)會共同創(chuàng)建了“共同回收系統(tǒng)”（GRS）。該系統(tǒng)以基金會的形式成立，不以盈利為目的，所有費用由參加該回收系統(tǒng)的電池生產商和銷售商承擔。目前，加入該系統(tǒng)的電池生產商和銷售商生產和銷售的電池總量占德國市場電池總量的80%以上。據統(tǒng)計，GRS系統(tǒng)在德國共設有17萬個回收點。2012年，該系統(tǒng)共回收14511噸電池，回收率為43.6%，回收電池的再利用率接近100%，成為德國乃至歐洲最高效的電池回收系統(tǒng)。此外，德國還有其他電池回收系統(tǒng)，例如CCR公司REBAT回收系統(tǒng)。這是一個以盈利為目的的回收系統(tǒng)，其市場份額約為15%。

更重要的是，公眾需要對電池回收和再利用有正確的認識。在德國，大多數(shù)人都知道廢電池不能隨便扔入生活垃圾箱中，而是需要專門回收。這與政府和電池廠家的宣傳和引導工作有很大關系。德國的超市、商店進出口顯眼處通常都會放置一個專門的電池回收箱，并標有提示語，甚至有趣的宣傳畫。這樣一方面有效宣傳了電池回收的理念，另一方面也方便了人們在購買新電池的時候直接將廢電池帶來回收。對于汽車蓄電池等一些含有有毒物質的電池，其價格中包含一部分押金。消費者在購買時只有同時退還廢舊電池，才能得到押金返還。

雖然德國人對電池也有嚴格的分類，但對民眾來說，電池回收并不像垃圾分類那樣“麻煩”。這得益于電池回收企業(yè)高級細致的電池分類技術。你要做的只是把廢電池投入回收箱或者送還銷售商，剩下的就都交給機器吧。

小小一枚電池，其背后涉及公眾、企業(yè)和政府等多方主體。我們關注廢電池帶來的環(huán)境危害隱患，希望放入回收箱的廢電池能變廢為寶。我們也期盼著，能夠形成一個物盡其用的良性循環(huán)系統(tǒng)，讓科學環(huán)保真正滲入到公眾生活的一點一滴。