日前，位于寧波江東的張斌橋菜市場(chǎng)正在進(jìn)行照明燈節(jié)能改造。此次改造的全部費(fèi)用是由寧波匯能海富光電科技有限公司墊付，菜市場(chǎng)方面不用花一分錢(qián)。而節(jié)省下來(lái)的電費(fèi)，則由菜市場(chǎng)和海富光電按比例分享。

然而，這種“零首付”的合同能源管理模式(EMC)，在寧波乃至全國(guó)的推行并不順利。

不花一分錢(qián) 完成節(jié)能改造

記者來(lái)到張斌橋菜市場(chǎng)，看到現(xiàn)場(chǎng)工人正在施工，把原先雜亂的普通日光燈全部統(tǒng)一換成了海富光電生產(chǎn)的高科技納米燈。目前，節(jié)能改造只完成了一半，預(yù)計(jì)10月1日前可全部完成。

一位經(jīng)常來(lái)這里買(mǎi)菜的馬大嫂告訴記者，由于原來(lái)菜場(chǎng)內(nèi)照明條件不好，有的攤主為了使蔬菜或肉看起來(lái)更新鮮，還在燈上面貼上各種顏色的紙。

據(jù)悉，通過(guò)節(jié)能改造后照明亮度增加了3倍，節(jié)能卻近70%?！岸扛脑焱瓿珊螅Ч麜?huì)更加顯著?！辈藞?chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者。

張斌橋菜市場(chǎng)的節(jié)能燈改造投資和施工全部由海富光電公司負(fù)責(zé)，菜市場(chǎng)不掏一分錢(qián)，雙方將按照協(xié)商好的比例對(duì)節(jié)省下來(lái)的電費(fèi)進(jìn)行分成。而雙方的合同期滿后，所有安裝的設(shè)備和節(jié)省下來(lái)的錢(qián)都?xì)w菜市場(chǎng)所有。

除了菜市場(chǎng)，海富光電還與寧波數(shù)十家單位進(jìn)行了節(jié)能改造合作，甚至上海的一些大商超、義烏的一些襪廠也和他們合作。

“以前，僅僅是一些物業(yè)公司和生產(chǎn)企業(yè)有興趣，而現(xiàn)在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大商超甚至是百貨商店也都愿意進(jìn)行EMC模式的節(jié)能改造?！焙８还怆姸麻L(zhǎng)陳柯平說(shuō)。

此外，合同能源管理模式還涉足其他領(lǐng)域。

今年6月1日，寧波和諧環(huán)保節(jié)能科技有限公司與寧波鋼鐵有限公司簽署了石灰回轉(zhuǎn)窯煙氣余熱利用合同能源管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目為全國(guó)首例鋼鐵行業(yè)石灰煅燒爐煙氣余熱回收項(xiàng)目，總投資2400萬(wàn)。而這筆錢(qián)，全部由寧波和諧環(huán)保節(jié)能科技有限公司投資，之后，將根據(jù)實(shí)際的節(jié)能效益，分6年回收。

此前，2009年寧波大學(xué)和寧波愛(ài)握樂(lè)新能源科技有限公司合作，企業(yè)共投資360萬(wàn)元在學(xué)生宿舍大樓上鋪設(shè)太陽(yáng)能集熱器，產(chǎn)生的熱水完全能滿足1700名學(xué)生的生活用水。而這個(gè)項(xiàng)目，也是按照合同管理模式實(shí)施的。

為何卡殼 節(jié)能服務(wù)企業(yè)底子薄資金少

基于雙贏基礎(chǔ)的合同能源管理，為何遲遲做不大?

據(jù)了解，一方面是技術(shù)要求高，另一方面，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目需要一次性先墊付大量資金，而目前寧波市節(jié)能服務(wù)公司絕大多數(shù)“底子薄、資金少”。

“寧波的合同能源管理模式發(fā)展較快，當(dāng)前已有23家節(jié)能服務(wù)公司列入國(guó)家備案，沒(méi)列入國(guó)家備案的也有10多家。”寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任葉春華說(shuō)。

寧波和諧環(huán)保節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理沈峰就把資金放在了首位?！肮?jié)能企業(yè)的投入是一次性的，但回收卻需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而且很多企業(yè)有可能是多個(gè)項(xiàng)目在同時(shí)進(jìn)行，這對(duì)資金的要求就更高了?！?/p>

此外，沈峰還告訴記者，銀行對(duì)合同能源了解不多，很難得到貸款。據(jù)悉，銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制很?chē)?yán)，他們最看重企業(yè)的信用和抵押，而一般節(jié)能服務(wù)公司購(gòu)進(jìn)的設(shè)備投入給了被服務(wù)企業(yè)，不能用來(lái)做抵押。而節(jié)能項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益在一定時(shí)間內(nèi)很難評(píng)估，銀行也不愿意為此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于合同能源模式的實(shí)際操作問(wèn)題，寧波華研節(jié)能環(huán)保安全設(shè)計(jì)研究有限公司總經(jīng)理梅丹可能是最有發(fā)言權(quán)的。

據(jù)悉，華研公司是寧波地區(qū)十分知名的綜合性節(jié)能企業(yè)，涉及多個(gè)節(jié)能領(lǐng)域，甚至在寧波開(kāi)發(fā)區(qū)30%以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)都與寧波華研有過(guò)合作。然而，就是這樣一家業(yè)內(nèi)翹楚，目前已經(jīng)不再?gòu)氖潞贤茉垂芾眄?xiàng)目。究其原因，梅丹可謂有一肚子的苦水。他告訴記者：“計(jì)劃、資金是核心問(wèn)題，沒(méi)有雄厚的實(shí)力，在這一行業(yè)特別難以生存。”

此外，梅丹還告訴記者，合同能源在尋找需求客戶的時(shí)候，存在高不成低不就的情況。

原來(lái)，實(shí)力雄厚的公司，自身就有具備改造的條件，不需要找其他公司進(jìn)行幫助，而且分期付款也十分麻煩。而規(guī)模小的企業(yè)，卻存在節(jié)能效益不穩(wěn)定，甚至是難以估算的問(wèn)題，這對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

梅丹表示，目前做合同能源的企業(yè)普遍存在效益不高的問(wèn)題，“估計(jì)年產(chǎn)值500萬(wàn)以上的企業(yè)，全寧波不足5家?！?/p>

記者了解到，在寧波電業(yè)局為寧波北侖大榭自來(lái)水公司的改造過(guò)程中，就存在分期付款的麻煩。原來(lái)，每個(gè)月節(jié)省下來(lái)可能就只有幾百塊錢(qián)，而這點(diǎn)小錢(qián)還要雙方按一定的比例分成，特別是每個(gè)月節(jié)約的能源又不同，每次付款的時(shí)候，都特別的麻煩。為此，大榭自來(lái)水公司就花錢(qián)，一次性買(mǎi)斷了這項(xiàng)技術(shù)。如何破繭政府加大融資補(bǔ)助力度

寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任葉春華說(shuō)，這種新模式不僅為客戶節(jié)省了節(jié)能投資成本，減少了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，更培育了一批新型節(jié)能公司，打造節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈，使整個(gè)城市形成了節(jié)能減排良性循環(huán)。

葉春華告訴記者，合同能源管理模式目前面臨融資難、應(yīng)收賬款難、節(jié)能技術(shù)難突破等難題，這三大問(wèn)題不止寧波特有，是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。寧波市經(jīng)信委節(jié)能與綜合利用處副處長(zhǎng)章文斌向記者坦言，對(duì)于技術(shù)方面好改造的節(jié)能項(xiàng)目，寧波基本改造得差不多了，剩下的都是一些“難啃的骨頭”。

何破解合同能源管理模式在發(fā)展過(guò)程中遭遇的瓶頸?

近些年，為了鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能項(xiàng)目，國(guó)家出臺(tái)了一些相應(yīng)的扶持政策。寧波市也于2011年出臺(tái)了《寧波市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，并于2013年8月進(jìn)行了修訂，加大了對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的支持力度。

記者獲悉，由國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的列入國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的合同能源管理項(xiàng)目，以項(xiàng)目年節(jié)能量為依據(jù)、采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的獎(jiǎng)勵(lì)按《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2010〕249號(hào))等有關(guān)文件執(zhí)行，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，寧波市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤;對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)(單位)，按100元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。而對(duì)于列入寧波市備案的合同能源管理項(xiàng)目，由原來(lái)的每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)助100元增加到200元，并將單個(gè)企業(yè)的最高補(bǔ)助額提高到每年200萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，寧波財(cái)政對(duì)8個(gè)市屬技能改造項(xiàng)目以及10個(gè)市級(jí)合同能源管理項(xiàng)目共補(bǔ)助資金423.6萬(wàn)元。葉春華告訴記者，今年的補(bǔ)助力度將會(huì)更大。

新修訂的《寧波市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目和合同能源管理項(xiàng)目，委托經(jīng)備案的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能量審核。對(duì)新能源、可再生能源、資源綜合利用、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行投資額審核，并明確“審核費(fèi)用采取誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”的原則。據(jù)悉，寧波市目前有10多家第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，這在一定程度上化解了節(jié)能服務(wù)公司與推進(jìn)企業(yè)在分享節(jié)省能源效益方面的矛盾。

同時(shí)，為解決節(jié)能服務(wù)公司的融資難，寧波市經(jīng)信委多次搭建平臺(tái)，讓企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行面對(duì)面，僅最近的一次銀企對(duì)接會(huì)，就幫助節(jié)能企業(yè)融資達(dá)6.5億元。(陳金蓮、王敏)