日前，位于寧波江東的張斌橋菜市場正在進行照明燈節(jié)能改造。此次改造的全部費用是由寧波匯能海富光電科技有限公司墊付，菜市場方面不用花一分錢。而節(jié)省下來的電費，則由菜市場和海富光電按比例分享。

然而，這種“零首付”的合同能源管理模式(EMC)，在寧波乃至全國的推行并不順利。

不花一分錢 完成節(jié)能改造

記者來到張斌橋菜市場，看到現(xiàn)場工人正在施工，把原先雜亂的普通日光燈全部統(tǒng)一換成了海富光電生產(chǎn)的高科技納米燈。目前，節(jié)能改造只完成了一半，預(yù)計10月1日前可全部完成。

一位經(jīng)常來這里買菜的馬大嫂告訴記者，由于原來菜場內(nèi)照明條件不好，有的攤主為了使蔬菜或肉看起來更新鮮，還在燈上面貼上各種顏色的紙。

據(jù)悉，通過節(jié)能改造后照明亮度增加了3倍，節(jié)能卻近70%?！岸扛脑焱瓿珊?，效果會更加顯著?！辈藞鲐撠熑烁嬖V記者。

張斌橋菜市場的節(jié)能燈改造投資和施工全部由海富光電公司負責，菜市場不掏一分錢，雙方將按照協(xié)商好的比例對節(jié)省下來的電費進行分成。而雙方的合同期滿后，所有安裝的設(shè)備和節(jié)省下來的錢都歸菜市場所有。

除了菜市場，海富光電還與寧波數(shù)十家單位進行了節(jié)能改造合作，甚至上海的一些大商超、義烏的一些襪廠也和他們合作。

“以前，僅僅是一些物業(yè)公司和生產(chǎn)企業(yè)有興趣，而現(xiàn)在一些農(nóng)貿(mào)市場、大商超甚至是百貨商店也都愿意進行EMC模式的節(jié)能改造?！焙８还怆姸麻L陳柯平說。

此外，合同能源管理模式還涉足其他領(lǐng)域。

今年6月1日，寧波和諧環(huán)保節(jié)能科技有限公司與寧波鋼鐵有限公司簽署了石灰回轉(zhuǎn)窯煙氣余熱利用合同能源管理項目。該項目為全國首例鋼鐵行業(yè)石灰煅燒爐煙氣余熱回收項目，總投資2400萬。而這筆錢，全部由寧波和諧環(huán)保節(jié)能科技有限公司投資，之后，將根據(jù)實際的節(jié)能效益，分6年回收。

此前，2009年寧波大學(xué)和寧波愛握樂新能源科技有限公司合作，企業(yè)共投資360萬元在學(xué)生宿舍大樓上鋪設(shè)太陽能集熱器，產(chǎn)生的熱水完全能滿足1700名學(xué)生的生活用水。而這個項目，也是按照合同管理模式實施的。

為何卡殼 節(jié)能服務(wù)企業(yè)底子薄資金少

基于雙贏基礎(chǔ)的合同能源管理，為何遲遲做不大?

據(jù)了解，一方面是技術(shù)要求高，另一方面，實施合同能源管理項目需要一次性先墊付大量資金，而目前寧波市節(jié)能服務(wù)公司絕大多數(shù)“底子薄、資金少”。

“寧波的合同能源管理模式發(fā)展較快，當前已有23家節(jié)能服務(wù)公司列入國家備案，沒列入國家備案的也有10多家。”寧波市經(jīng)濟和信息化委員會副主任葉春華說。

寧波和諧環(huán)保節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理沈峰就把資金放在了首位?！肮?jié)能企業(yè)的投入是一次性的，但回收卻需要一個漫長的過程，而且很多企業(yè)有可能是多個項目在同時進行，這對資金的要求就更高了?！?/p>

此外，沈峰還告訴記者，銀行對合同能源了解不多，很難得到貸款。據(jù)悉，銀行對風(fēng)險控制很嚴，他們最看重企業(yè)的信用和抵押，而一般節(jié)能服務(wù)公司購進的設(shè)備投入給了被服務(wù)企業(yè)，不能用來做抵押。而節(jié)能項目帶來的經(jīng)濟效益和社會效益在一定時間內(nèi)很難評估，銀行也不愿意為此承擔風(fēng)險。

對于合同能源模式的實際操作問題，寧波華研節(jié)能環(huán)保安全設(shè)計研究有限公司總經(jīng)理梅丹可能是最有發(fā)言權(quán)的。

據(jù)悉，華研公司是寧波地區(qū)十分知名的綜合性節(jié)能企業(yè)，涉及多個節(jié)能領(lǐng)域，甚至在寧波開發(fā)區(qū)30%以上的重點耗能企業(yè)都與寧波華研有過合作。然而，就是這樣一家業(yè)內(nèi)翹楚，目前已經(jīng)不再從事合同能源管理項目。究其原因，梅丹可謂有一肚子的苦水。他告訴記者：“計劃、資金是核心問題，沒有雄厚的實力，在這一行業(yè)特別難以生存?！?/p>

此外，梅丹還告訴記者，合同能源在尋找需求客戶的時候，存在高不成低不就的情況。

原來，實力雄厚的公司，自身就有具備改造的條件，不需要找其他公司進行幫助，而且分期付款也十分麻煩。而規(guī)模小的企業(yè)，卻存在節(jié)能效益不穩(wěn)定，甚至是難以估算的問題，這對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說是個很大的風(fēng)險。

梅丹表示，目前做合同能源的企業(yè)普遍存在效益不高的問題，“估計年產(chǎn)值500萬以上的企業(yè)，全寧波不足5家?！?/p>

記者了解到，在寧波電業(yè)局為寧波北侖大榭自來水公司的改造過程中，就存在分期付款的麻煩。原來，每個月節(jié)省下來可能就只有幾百塊錢，而這點小錢還要雙方按一定的比例分成，特別是每個月節(jié)約的能源又不同，每次付款的時候，都特別的麻煩。為此，大榭自來水公司就花錢，一次性買斷了這項技術(shù)。如何破繭政府加大融資補助力度

寧波市經(jīng)濟和信息化委員會副主任葉春華說，這種新模式不僅為客戶節(jié)省了節(jié)能投資成本，減少了技術(shù)風(fēng)險，更培育了一批新型節(jié)能公司，打造節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈，使整個城市形成了節(jié)能減排良性循環(huán)。

葉春華告訴記者，合同能源管理模式目前面臨融資難、應(yīng)收賬款難、節(jié)能技術(shù)難突破等難題，這三大問題不止寧波特有，是全國普遍存在的問題。寧波市經(jīng)信委節(jié)能與綜合利用處副處長章文斌向記者坦言，對于技術(shù)方面好改造的節(jié)能項目，寧波基本改造得差不多了，剩下的都是一些“難啃的骨頭”。

何破解合同能源管理模式在發(fā)展過程中遭遇的瓶頸?

近些年，為了鼓勵發(fā)展節(jié)能項目，國家出臺了一些相應(yīng)的扶持政策。寧波市也于2011年出臺了《寧波市節(jié)能專項資金管理辦法》，并于2013年8月進行了修訂，加大了對節(jié)能項目的支持力度。

記者獲悉，由國家備案的節(jié)能服務(wù)公司實施的列入國家獎勵計劃的合同能源管理項目，以項目年節(jié)能量為依據(jù)、采取以獎代補的方式進行獎勵。對節(jié)能服務(wù)公司的獎勵按《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2010〕249號)等有關(guān)文件執(zhí)行，其中中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，寧波市財政獎勵標準60元/噸標準煤;對合同能源管理項目的實施企業(yè)(單位)，按100元/噸標準煤的標準予以補助。而對于列入寧波市備案的合同能源管理項目，由原來的每噸標準煤補助100元增加到200元，并將單個企業(yè)的最高補助額提高到每年200萬元。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，寧波財政對8個市屬技能改造項目以及10個市級合同能源管理項目共補助資金423.6萬元。葉春華告訴記者，今年的補助力度將會更大。

新修訂的《寧波市節(jié)能專項資金管理辦法》規(guī)定，對節(jié)能改造項目和合同能源管理項目，委托經(jīng)備案的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)進行節(jié)能量審核。對新能源、可再生能源、資源綜合利用、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等項目，委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行投資額審核，并明確“審核費用采取誰委托誰付費”的原則。據(jù)悉，寧波市目前有10多家第三方節(jié)能量審核機構(gòu)，這在一定程度上化解了節(jié)能服務(wù)公司與推進企業(yè)在分享節(jié)省能源效益方面的矛盾。

同時，為解決節(jié)能服務(wù)公司的融資難，寧波市經(jīng)信委多次搭建平臺，讓企業(yè)、稅務(wù)機關(guān)、銀行面對面，僅最近的一次銀企對接會，就幫助節(jié)能企業(yè)融資達6.5億元。(陳金蓮、王敏)