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節(jié)能補(bǔ)貼再上議程 慎防騙補(bǔ)死灰復(fù)燃

發(fā)布時(shí)間:2013年8月19日 來源:通信信息報(bào)

據(jù)了解,發(fā)改委近日聯(lián)合有關(guān)部門正與業(yè)內(nèi)企業(yè)商討新一輪家電行業(yè)補(bǔ)貼政策事宜,家電行業(yè)補(bǔ)貼政策有望得到接力。家電協(xié)會(huì)秘書長徐東生表示,新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策進(jìn)入討論階段....

據(jù)了解,發(fā)改委近日聯(lián)合有關(guān)部門正與業(yè)內(nèi)企業(yè)商討新一輪家電行業(yè)補(bǔ)貼政策事宜,家電行業(yè)補(bǔ)貼政策有望得到接力。家電協(xié)會(huì)秘書長徐東生表示,新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策進(jìn)入討論階段,只是,政策是否實(shí)施、如何實(shí)施都還未定。對(duì)于正在醞釀中的新政策,家電賣場(chǎng)或迎來新一輪的銷售高峰。

政策空窗期家電廠商酷暑如嚴(yán)冬

家電節(jié)能補(bǔ)貼政策是繼“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”后,國家啟動(dòng)的一項(xiàng)家電補(bǔ)貼政策。政策實(shí)施一年來,有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,家電節(jié)能補(bǔ)貼政策共帶動(dòng)3270多萬臺(tái)高效節(jié)能家電的銷售,拉動(dòng)消費(fèi)需求1154億多元。

在家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼等政策退出之后,家電行業(yè)正處于低谷,節(jié)能家電銷售也進(jìn)入疲軟期,進(jìn)入6月份后,家電節(jié)能產(chǎn)品比例僅為54.8%,環(huán)比下滑近20.6個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能洗衣機(jī)產(chǎn)品比重環(huán)比下滑15.9%,節(jié)能定速空調(diào)比重環(huán)比下滑10.6%,節(jié)能變頻空調(diào)比重環(huán)比下滑18.3%。種種數(shù)據(jù)體現(xiàn)了整個(gè)家電市場(chǎng)對(duì)政策的依賴。

家電節(jié)能補(bǔ)貼,不僅有利于廠商及消費(fèi)者,而且對(duì)整個(gè)中國家電市場(chǎng)來說,都是一大利好。受國內(nèi)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”補(bǔ)貼政策退出的影響,TCL[微博]彩電國內(nèi)銷量連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)下滑。TCL多媒體LCD電視在國內(nèi)市場(chǎng)的銷量為51.53萬臺(tái),同比下降19.92%,6月份,這一下跌幅度為35.47%。無獨(dú)有偶,創(chuàng)維[微博]電視也遇到類似情況,今年6月創(chuàng)維彩電國內(nèi)銷量同比下跌17%。兩公司公告均顯示,業(yè)績下滑原因,都源于家電節(jié)能補(bǔ)貼政策退出市場(chǎng)的原因。

目前,家電補(bǔ)貼新政策的大方向已經(jīng)明確,但仍有一些細(xì)節(jié)性的東西在商討中,國家此次將充分吸取前期節(jié)能補(bǔ)貼政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),充分聽取和考慮企業(yè)的意見。業(yè)內(nèi)人士分析,此次新補(bǔ)貼政策的實(shí)施,將促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,也能更好地獎(jiǎng)勵(lì)更有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),期待此次新政策能扭轉(zhuǎn)家電市場(chǎng)的疲軟局面。

節(jié)能家電騙補(bǔ)成“唐僧肉”

騙補(bǔ)成為家電節(jié)能補(bǔ)貼項(xiàng)目中的一顆毒瘤,騙補(bǔ)行為在很大程度上破壞了家電補(bǔ)貼公平性。在一些在補(bǔ)貼名錄里的節(jié)能產(chǎn)品,不僅比以前更貴,而且普遍能效虛標(biāo),表面上看似是商家獲利,然而在這欺騙的背后,實(shí)際上是結(jié)滿了“得不償失”的惡果。所謂補(bǔ)貼,已被相關(guān)補(bǔ)貼分享鏈的各方公認(rèn)為“共同享受的福利”。這也是為何現(xiàn)在新家電補(bǔ)貼政策雖然熱議,但相關(guān)部門還沒有去明確指示的原因。

在此前國家推動(dòng)的家電下鄉(xiāng)、以舊換新等家電消費(fèi)刺激政策執(zhí)行過程中,許多家電企業(yè)利用這一政策進(jìn)行騙補(bǔ)。尤其是去年6月起實(shí)施的節(jié)能惠民政策中,有八家知名企業(yè)騙取節(jié)能家電補(bǔ)貼近9062萬元。雖然有關(guān)企業(yè)隨后都進(jìn)行了辟謠,不過,從審計(jì)署最新的報(bào)道來看,相關(guān)企業(yè)未必都如其自己所說的那樣“一清二白”。而且,由于此次審計(jì)無論從空間還是從時(shí)間上看,都較為有限,因此,已經(jīng)公布的審計(jì)結(jié)果或許僅能讓我們看到“騙補(bǔ)門”的冰山一角。

由于國家對(duì)于光伏的財(cái)政支持力度大,一些公司也在絞盡腦汁,想方設(shè)法獲得這筆資助。國家出臺(tái)節(jié)能補(bǔ)貼政策,一方面是鼓勵(lì)市民綠色消費(fèi),使用節(jié)能電器;另一方面是擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品升級(jí)加速淘汰落后產(chǎn)能,刺激整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而美好的初衷雖然在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的良性發(fā)展,但同時(shí)也滋生了不少節(jié)能騙補(bǔ)廠家,讓節(jié)能補(bǔ)貼這一惠民政策成為他們謀利的“溫床”。

此外,還有部分企業(yè)通過關(guān)系走捷徑,以正常報(bào)批的方式獲得資金,反而擠掉了那些真正需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目。部分公司雖然開始申報(bào)項(xiàng)目并獲得資金,但其實(shí)將資金借用給第三方或者挪用資金用于購買土地及相關(guān)稅費(fèi)等,都違背了國家補(bǔ)貼的真實(shí)意圖。

杜絕“騙補(bǔ)門”需靠制度規(guī)范

騙補(bǔ)在這個(gè)行業(yè)里已經(jīng)不是什么秘密了。企業(yè)鉆空子的一個(gè)主要原因是相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力。按規(guī)定,家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補(bǔ)貼必須做到從生產(chǎn)到銷售全程跟蹤,確保每臺(tái)產(chǎn)品、每分錢的流向都有據(jù)可查。然而有網(wǎng)友指出,實(shí)際操作中,一些部門和官員卻簡化程序,敷衍了事,甚至權(quán)力尋租以權(quán)謀私。監(jiān)管不力給了無良企業(yè)以可乘之機(jī)。

企業(yè)因過度追逐經(jīng)濟(jì)利益,而忽視了自身的社會(huì)責(zé)任,甚至不惜違法違規(guī)操作,無疑是最關(guān)鍵的原因。若得不到有效治理,那么未來即使有更多的節(jié)能補(bǔ)貼政策出臺(tái),在執(zhí)行過程中難免將遭遇“雁過拔毛”困境,政策效果必將大打折扣。這對(duì)于國家財(cái)政,乃至國家公信力都是一種損害。因此,未來相關(guān)補(bǔ)貼政策除了應(yīng)該更加注重實(shí)際效果外,還應(yīng)將補(bǔ)貼進(jìn)一步從企業(yè)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移,通過拉動(dòng)銷售讓企業(yè)從中獲益。

不僅如此,還應(yīng)建立起更完善的監(jiān)管和懲處制度,從源頭上杜絕“騙補(bǔ)門”的發(fā)生。對(duì)于騙補(bǔ)企業(yè),不僅要沒收其違法違規(guī)所得,更要對(duì)其實(shí)施“禁入令”,剝奪其享受節(jié)能補(bǔ)貼政策的資格。更需要在銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。比如,消費(fèi)者在購買家電時(shí)需要登記身份信息,填寫相關(guān)表格,購買產(chǎn)品后配合有關(guān)部門進(jìn)行核查等。

家電行業(yè)作為充分市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè),還是要盡可能發(fā)揮“無形之手”的作用,遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的原則,讓市場(chǎng)按照其自有的規(guī)律去發(fā)展,慎用政策刺激來拉動(dòng)市場(chǎng)。否則,刺激政策很可能過度透支未來的消費(fèi),導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲,誘發(fā)產(chǎn)能過剩危機(jī)。如果國家真的對(duì)家電補(bǔ)貼政策再度開啟,那么監(jiān)管部門等要建立起完善的制度,達(dá)到監(jiān)管力度和懲處細(xì)則的明細(xì),做到從源頭上杜絕“騙補(bǔ)門”的發(fā)生。


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