第三屆全球智庫(kù)峰會(huì)分論壇“世界能源新格局”日前在北京召開，來自國(guó)際知名智庫(kù)、國(guó)內(nèi)外能源界政要、企業(yè)負(fù)責(zé)人、國(guó)際組織的代表以及國(guó)內(nèi)政要齊聚一堂，共同研判國(guó)際能源發(fā)展大趨勢(shì)、探討能源可持續(xù)發(fā)展之路。

工業(yè)和信息化部前部長(zhǎng)李毅中、國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶、南方電網(wǎng)副總經(jīng)理王久玲、世界資源研究所執(zhí)行副主席馬尼?！ぐ筒技{，分別從頁巖革命及能源安全、能源問題是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇、新天然氣的發(fā)現(xiàn)、改善中國(guó)能源布局、發(fā)揮好協(xié)作的力量、能源與生態(tài)文明、新格局下能效的角色等主題入手，為論壇奉獻(xiàn)了一場(chǎng)關(guān)于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的思想盛宴。

李毅中（工業(yè)和信息化部前部長(zhǎng)）：

預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)原油依存度達(dá)到69%

工業(yè)和信息化部前部長(zhǎng)李毅中在大會(huì)上發(fā)言稱，全球能源版圖正在發(fā)生變化，并將對(duì)能源市場(chǎng)和能源貿(mào)易帶來深遠(yuǎn)的影響。美國(guó)石油和天然氣生產(chǎn)的回升正在重構(gòu)全球能源版圖，一些國(guó)家核電供應(yīng)能力的削減、風(fēng)力發(fā)電和太陽能技術(shù)的廣泛使用以及非常規(guī)化石能源生產(chǎn)的全球化趨勢(shì)有可能進(jìn)一步改善全球能源的未來前景。

據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的測(cè)算，未來新能源比重的上升是標(biāo)志性的持續(xù)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)到2030年新能源將上升到1/4以上。

中國(guó)能源開發(fā)利用存在的深層問題。首先，能源需求長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)已難以支撐。2012年，中國(guó)一次能源總消耗已達(dá)到36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球的21%，創(chuàng)造了11%的GDP。單位GDP能耗是世界平均水平的2倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍。工業(yè)行業(yè)單位能耗，如粗鋼能耗、水泥綜合能耗、有色金屬綜合能耗、煉油單位能量因數(shù)耗能、乙烯綜合能耗以及火電供電煤耗等與世界先進(jìn)水平比仍有較大差距。高能耗、高排放、低效率的發(fā)展方式導(dǎo)致總能耗不斷上升。近十年來，中國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均高達(dá)0.7左右，即使按節(jié)能減排的要求，有關(guān)方面預(yù)測(cè)全國(guó)總能耗2020年將高達(dá)45億噸標(biāo)煤。

其次，化石能源勘探不足，利用水平不高。中國(guó)化石能源資源并不貧乏，但勘探不足。煤炭地質(zhì)資源是3萬億噸，石油地質(zhì)資源是880億噸，天然氣地質(zhì)資源是52萬億立方米；但目前探明程度煤和石油只有約三分之一，天然氣只有14%，已掌握的剩余可采儲(chǔ)量不多。此外，中國(guó)化石能源的采收率與國(guó)際水平比還有較大差距，尤其是大量小煤礦采收率不到20%，遠(yuǎn)低于60%的正常水平，煤層氣尚未合理開發(fā)，甚至成為瓦斯爆炸事故根源。煤炭洗選率只有43%，低于國(guó)際水平12多個(gè)百分點(diǎn)。油田采收率不到40%，尚有較大潛力。

再次，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，原油對(duì)外依存度大。中國(guó)目前一次能源結(jié)構(gòu)煤占67.1%，石油占18.4%，天然氣占5.3%；水電、核電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源只占9.2%。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期存在，造成較嚴(yán)重的環(huán)境污染，是霧霾的主要成因。中國(guó)原油需求巨大，2012年加工原油約4.5億噸，其中進(jìn)口原油依存度高達(dá)56%，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到69%，天然氣達(dá)到21%。大量進(jìn)口原油天然氣、長(zhǎng)距離輸送等將給中國(guó)能源安全帶來巨大影響，霍爾木茲海峽、印度洋航線、馬六甲海峽等對(duì)于進(jìn)口原油海上輸送至關(guān)重要。

對(duì)此，改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全的幾點(diǎn)思考。要大力推進(jìn)節(jié)能減排，減輕對(duì)資源環(huán)境的壓力。合理開發(fā)科學(xué)利用傳統(tǒng)化石能源；要依靠技術(shù)進(jìn)步，加大資金投入，加強(qiáng)資源的勘探程度，發(fā)現(xiàn)和掌握更多的可采資源，提升煤炭、石油、天然氣的儲(chǔ)采比；加快培育發(fā)展新能源。積極開展水能、核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源的開發(fā)利用，提前和超額實(shí)現(xiàn)2015年、2020年新能源占比達(dá)到11.3%和15%的目標(biāo)。

張國(guó)寶（國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任）：

能源基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要2萬億元

國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶在演講時(shí)提供了一組數(shù)據(jù)，美國(guó)頁巖氣的產(chǎn)量去年達(dá)到了1800億立方米，已經(jīng)影響了世界能源的事務(wù)?，F(xiàn)在美國(guó)的氣價(jià)很低廉，年初每百萬英熱單位（mmBtu）為4美金，已經(jīng)比年初漲了2美金，相當(dāng)于0.5元人民幣/立方米。

去年日本天然氣進(jìn)口量增加了30%，進(jìn)口價(jià)格大約在每百萬英熱單位（mmBtu）16-18美元，相當(dāng)于每立方米5元左右，中國(guó)的進(jìn)口價(jià)差不多在這個(gè)水平，相對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)4美元/mmBtu的水平，接近美國(guó)的10倍。

中國(guó)去年天然氣的消費(fèi)量為1400億立方米。隨著中國(guó)對(duì)天然氣需求的不斷增長(zhǎng)，大量天然氣需從國(guó)外進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年-2012年，中國(guó)天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長(zhǎng)9.6倍；進(jìn)口依存度從2%提高到27%。今年1-5月，中國(guó)進(jìn)口天然氣（含液化天然氣）約合212億立方米，同比增長(zhǎng)30.1%。

可以說，美國(guó)憑借對(duì)頁巖氣開發(fā)技術(shù)的掌握以及大量開發(fā)，其國(guó)內(nèi)天然氣供大于求，導(dǎo)致天然氣價(jià)格大幅下跌。但預(yù)計(jì)未來2-3年，很難對(duì)國(guó)際天然氣價(jià)格形成實(shí)質(zhì)性影響。

因?yàn)榈侥壳盀橹姑绹?guó)能源部只批準(zhǔn)了兩單出口天然氣申請(qǐng)，且都是向有自貿(mào)協(xié)定的地區(qū)出口。所以說，兩三年內(nèi)，美國(guó)的頁巖氣不足以影響世界天然氣的供需狀況，其原因是美國(guó)不具備馬上建成基礎(chǔ)設(shè)施的能力。由于諸多的政治因素影響，未來美國(guó)是否有能力大量出口天然氣也要打個(gè)問號(hào)。

講到發(fā)展新能源，一個(gè)值得反思的現(xiàn)象是，由于風(fēng)電場(chǎng)和水電站的電力無法送出，2012年中國(guó)“棄風(fēng)”達(dá)到200億千瓦時(shí)，“棄水”超過100億千瓦時(shí)，兩者合計(jì)被棄的清潔電力超過300億千瓦時(shí)，占到清潔電力發(fā)電量的2.8%。如果按照0.50元/度的銷售電價(jià)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)損失超過150億元，這還不包括清潔電力被棄折算的環(huán)境成本。

張國(guó)寶說，受制于技術(shù)、認(rèn)識(shí)、通道建設(shè)的滯后，新能源棄電現(xiàn)象短期無法根本改變，只能有所改善。但新能源仍然是吸引投資最重要的領(lǐng)域。包括要進(jìn)行的電網(wǎng)改造和建設(shè)。去年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電一共發(fā)了1004億千萬時(shí)，排世界第一位了，但是和去年全國(guó)發(fā)電量4.98億千瓦時(shí)總發(fā)電量來比只有2%。根據(jù)粗略的統(tǒng)計(jì)僅能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資至少需要2萬億元以上。

王久玲（南方電網(wǎng)副總經(jīng)理）：

重視常規(guī)能源消費(fèi)中被浪費(fèi)部分的再利用

南方電網(wǎng)副總經(jīng)理王久玲在發(fā)言中稱，能源資源不會(huì)成為制約未來人類文明進(jìn)步的瓶頸，但化石能源的清潔利用是當(dāng)前重要而緊迫的問題。王久玲的基本判斷是：人類在未來的文明發(fā)展過程中首先面臨的不是能源資源短缺問題，而是環(huán)境容量的制約問題。

首先，從需求角度來看，未來全球經(jīng)濟(jì)雖然在中低收入經(jīng)濟(jì)體的推動(dòng)下會(huì)加速增長(zhǎng)，但因?yàn)槿丝谠鏊俜啪徍湍苄У募铀偬岣叩纫蛩?，有效地抑制了一次能源消費(fèi)的總體增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來20年的增速由過去20年2.0%下降至1.6%。同時(shí)，非化石能源和其他可再生能源將快速增長(zhǎng)，其增速預(yù)期可達(dá)到一次能源消費(fèi)的5倍，化石能源消費(fèi)比重逐步降低，其增速也下降至1.4%的低水平。

另一方面，隨著勘探深入和技術(shù)進(jìn)步，化石能源可開采儲(chǔ)量在逐年上升，尤其是隨著非常規(guī)油氣資源勘探與開發(fā)技術(shù)的成熟，油氣資源儲(chǔ)量有望進(jìn)一步大幅上升。在過去的30年中，石油儲(chǔ)采比從34年增長(zhǎng)至54年，天然氣從53年增長(zhǎng)至56年，煤炭?jī)?chǔ)采比盡管呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但一直保持在100年以上。王久玲稱，化石能源資源足以支撐未來人類的百年發(fā)展。再者，人類核能利用技術(shù)一直在進(jìn)步，高溫氣冷堆有較好的成果，核聚變、核融合發(fā)電研究也有一定的起步，其所需資源儲(chǔ)量也非常豐富，相信在不遠(yuǎn)的將來，將為人類提供無窮無盡的能源。

在王久玲看來，化石能源清潔利用是未來能源和電力發(fā)展面臨的主要技術(shù)問題。在未來的30年至50年中，化石能源仍將長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，其生產(chǎn)與消費(fèi)是環(huán)境污染和溫室氣體排放的主要來源。

可再生能源開發(fā)利用不是當(dāng)前節(jié)能減排的最佳途徑，呼吁重視常規(guī)能源消費(fèi)中被浪費(fèi)部分的再利用。提高能源效率是能源發(fā)展一直追求的目標(biāo)，然而在過去10年，盡管大家做出了很多的努力，但全球能源效率提升的表現(xiàn)不佳。王久玲認(rèn)為，有60%至70%的能源是在能源轉(zhuǎn)換過程中消耗掉而沒有得到利用，但這個(gè)問題一直以來沒有引起人們的重視，讓人感到遺憾。