中資企業(yè)屢觸國(guó)際機(jī)構(gòu)“紅線”時(shí)，又一家央企子公司被列入了“黑名單”。

7月1日，世界銀行在其官方網(wǎng)站披露了一份此前為其提供資金支持的項(xiàng)目違規(guī)名單，其中，來(lái)自中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)下屬的子公司北京中節(jié)能六合天融環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“六合天融”）位列其中。

來(lái)自世界銀行發(fā)布的信息指出，六合天融在山東省煙道氣體脫硫項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在欺詐行為，這一由世界銀行提供資金支持的項(xiàng)目已于去年完工，而作為處罰，世界銀行也將禁止六合天融在未來(lái)兩年參與競(jìng)投由該行資助的其他項(xiàng)目。

針對(duì)世界銀行開(kāi)出的這一“懲罰令”，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)截至發(fā)稿未做出回應(yīng)。

但一名從事脫硫脫銷業(yè)務(wù)的民營(yíng)環(huán)保公司人士透露，六合天融自2010年被中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)收購(gòu)后在業(yè)務(wù)上并未借助央企平臺(tái)完成業(yè)務(wù)整合，在煙氣脫硫領(lǐng)域也并未掌握核心的處理過(guò)濾技術(shù)，雖然名為環(huán)保公司，但其主營(yíng)業(yè)務(wù)中，煙氣、重金屬治理等環(huán)保業(yè)務(wù)的所占比例極為有限。

“脫硫這個(gè)市場(chǎng)目前的規(guī)則還是很混亂，很多公司在上馬設(shè)備后根本就不能投入運(yùn)營(yíng)，一方面是缺乏技術(shù)，另一方面環(huán)保公司對(duì)脫硫的真實(shí)效果進(jìn)行人為的數(shù)據(jù)造假?！鄙鲜霏h(huán)保公司人士說(shuō)。

“巨額環(huán)保項(xiàng)目”被欺詐

作為老工業(yè)省份，山東省的二氧化硫排放位居全國(guó)之首，而早在數(shù)年前山東省政府就曾對(duì)二氧化硫及酸雨等大氣污染的治理與多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)合作接洽。

2006年，世界銀行與山東省達(dá)成協(xié)議，向其提供高達(dá)1億美元的巨額貸款用于煙氣脫硫治理，隨后，國(guó)家發(fā)改委對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，包括魯北發(fā)電有限公司在內(nèi)的七家火電廠也通過(guò)了預(yù)評(píng)估。

而在經(jīng)過(guò)幾年的談判及對(duì)接后，對(duì)山東地區(qū)內(nèi)數(shù)家大型火電廠的煙道脫硫項(xiàng)目也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，世界銀行計(jì)劃對(duì)中國(guó)提供三筆用于節(jié)能及環(huán)保項(xiàng)目的貸款，貸款總額高達(dá)4.4億美元。其中，被用于資助山東省的大型電廠購(gòu)置煙氣脫硫設(shè)備裝備的金額為5000萬(wàn)美元，按照彼時(shí)人民幣與美元的兌換匯率，這一資金則高達(dá)3.65億人民幣，而對(duì)整個(gè)計(jì)劃內(nèi)電廠建設(shè)煙氣脫硫工程的總投資金額則為1億美元，約合7億人民幣。

隨后，這一標(biāo)的數(shù)億的脫硫項(xiàng)目被六合天融收入囊中，來(lái)自其官方網(wǎng)站的資料顯示，包括山東大唐魯北發(fā)電有限公司1期、2期，山東濱州公建集團(tuán)1期、2期、3期，山東魏橋鋁電有限責(zé)任公司鄒平一電、三電等項(xiàng)目煙氣脫硫工程都也隨之紛紛上馬。

截至2012年6月30日，世界銀行支持的山東省煙道脫硫項(xiàng)目宣告竣工，但時(shí)隔近一年后，這一耗資巨大的環(huán)保項(xiàng)目卻未能獲得預(yù)期般的效果。

“六合天融這些年負(fù)責(zé)的煙氣脫硫項(xiàng)目幾乎沒(méi)有一個(gè)能投入使用，在對(duì)環(huán)保業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)上，六合天融并不具備國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)以及理念。”熟知中國(guó)節(jié)能集團(tuán)的環(huán)保技術(shù)人士說(shuō)。

據(jù)了解，六合天融雖然大打環(huán)保牌，但在國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)堪稱混亂時(shí)，其公司的主要利潤(rùn)來(lái)源則仍集中于鋼結(jié)構(gòu)安裝等機(jī)務(wù)安裝業(yè)務(wù)，而包括煙氣脫硫、重金屬治理、環(huán)境節(jié)能監(jiān)控等環(huán)保業(yè)務(wù)在整個(gè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中也處于弱勢(shì)。

“對(duì)于脫硫脫銷、脫汞除塵等環(huán)保工程，除了需要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備和材料外，核心技術(shù)是非常重要的因素，而之前六合天融只是將重心放在了設(shè)備、結(jié)構(gòu)安裝等相對(duì)粗放的環(huán)節(jié)，這也是難以到達(dá)脫硫效果的關(guān)鍵原因。”上述人士說(shuō)。

多年來(lái)六合天融負(fù)責(zé)建設(shè)的煙氣脫硫工程總計(jì)為18個(gè)，且大部分都集中于山東地區(qū)。

中企屢上世行“黑名單”

六合天融并非唯一一家列入世界銀行“黑名單”的中國(guó)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，被世界銀行以腐敗、欺詐、操控競(jìng)標(biāo)等違規(guī)問(wèn)題寫入“黑名單”的中國(guó)企業(yè)已累計(jì)13家。

來(lái)自世界銀行官方網(wǎng)站的資料顯示，2012年，中昊海外建設(shè)工程有限公司被世界銀行處以被禁兩年的處罰，而在最為集中的2011年，包括中國(guó)第一冶金建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)第一冶金集團(tuán)有限公司、浙江浙大網(wǎng)新集團(tuán)有限公司、浙江浙大網(wǎng)新科技有限公司、大慶油田公路橋梁工程有限公司等在內(nèi)的7家中國(guó)公司都登上了這一“黑名單”。

值得注意的是，在2011年的7家“上榜”公司中，浙大網(wǎng)新科技有限公司也正是源于與外資企業(yè)阿爾斯通在一個(gè)脫硫項(xiàng)目上存在糾紛而被世界銀行處以被禁三年的處罰。

事實(shí)上，在世界銀行持續(xù)數(shù)年來(lái)發(fā)布的“黑名單”中，2009年被制裁的四家中國(guó)企業(yè)無(wú)疑最為嚴(yán)重。

世界銀行下設(shè)的廉潔局此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菲律賓全國(guó)道路改善和管理計(jì)劃項(xiàng)目中存在合約違規(guī)現(xiàn)象。世界銀行廉潔局認(rèn)為，參與該項(xiàng)目的多家投標(biāo)人串通一氣，造成該項(xiàng)目的不公平競(jìng)爭(zhēng)，并構(gòu)成該項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)則中的欺詐行為。

為此，曾經(jīng)參與該項(xiàng)目的4家中國(guó)企業(yè)均被世界銀行列入制裁黑名單。而作為處罰，這4家被制裁公司中，中國(guó)路橋集團(tuán)被禁時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8年，中國(guó)武夷實(shí)業(yè)股份有限公司被禁6年，中國(guó)地質(zhì)工程集團(tuán)公司被禁5年。

世界銀行中國(guó)代表處對(duì)外事務(wù)部工作人員稱，在被世界銀行“拉黑”后，除在對(duì)違規(guī)主體公布曝光，并采取制裁措施外，“在制裁期內(nèi)，公司和個(gè)人都不能再參與世界銀行的其他項(xiàng)目”。