國家發(fā)展和改革委員會28日表示，由于一次性發(fā)泡塑料餐具符合國家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及有利于節(jié)能等特點，決定將這種產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄淘汰類中刪除，允許生產(chǎn)使用。相關(guān)決定將于2013年5月1日正式實行。

一次性發(fā)泡塑料餐具緣何在禁產(chǎn)禁用多年后“重出生天”？“這些發(fā)泡性塑料餐具大多使用的是聚丙乙烯類產(chǎn)品。如果繼續(xù)填埋，肯定還是會產(chǎn)生污染的。”廣東省油氣商會油品部部長姚達(dá)明分析指出，“如果是回收循環(huán)的話，那就得靠政府部門的監(jiān)管才行了?！?/p>

發(fā)改委低調(diào)刪除禁令

記者在國家發(fā)改委官方網(wǎng)站上，確定看到了傳說中的“第21號令”，簽發(fā)日期是今年的2月26日，主要是對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整。其中，第36條寫著：“淘汰類‘二、落后產(chǎn)品’(九)輕工’第六項‘一次性發(fā)泡塑料餐具’刪除”。

翻看歷史，原鐵道部于1995年5月起，全面禁止一次性發(fā)泡塑料餐具在鐵路站車的使用，而用可降解以及易回收的材料代替。直至2005年12月，國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國家發(fā)改委令第40號)中，一次性發(fā)泡餐具仍被列入淘汰類產(chǎn)品，并規(guī)定禁止投資、進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用一次性發(fā)泡餐具。

超八成市民拒絕再用

記者在新浪網(wǎng)的調(diào)查中看到，參與投票的6607人中，83.1%表示“不會使用一次性發(fā)泡塑料餐具?！敝挥?%的網(wǎng)友表示“會用，一次性發(fā)泡塑料餐具攜帶方便，何樂不為?！绷硗庥?.9%的網(wǎng)友表示“說不好”。

450萬元“刪令費”曝光？

為何發(fā)改委突然批準(zhǔn)一次性發(fā)泡塑料餐具重新進(jìn)入市場？網(wǎng)上有更驚人的說法。近日一份《專項法律服務(wù)協(xié)議書》曝光，號稱“10家塑料企業(yè)承諾嚴(yán)格按食品包裝的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并愿意為國家發(fā)改委正式將一次性發(fā)泡餐具從國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的淘汰類目錄中刪除，做好試點工作”，費用是450萬元。

辯論

發(fā)改委：五大原因?qū)е陆饨?/p>

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對外解釋，刪除一次性發(fā)泡塑料餐具條目主要基于五個原因：它符合國家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；使用后可以回收再利用；國際上許多國家和地區(qū)一直在使用；可以節(jié)約石油資源；隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，最初出臺禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生很大變化，對“一次性發(fā)泡塑料餐具”條目進(jìn)行調(diào)整的時機基本成熟。

發(fā)改委方面表示，在決定解禁之前，征求了環(huán)保部等多個部門的意見以及協(xié)會、專家的意見，各方達(dá)成了一致意見。有關(guān)部門正在抓緊進(jìn)行生產(chǎn)許可管理、行業(yè)準(zhǔn)入、回收體系建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法等相關(guān)方面的準(zhǔn)備工作，確保實現(xiàn)發(fā)泡餐具條目調(diào)整的平穩(wěn)過渡和順利實施。

協(xié)會：物理特性決定無害

中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色包裝專業(yè)委員會、中國包裝聯(lián)合會塑料制品包裝委員會和中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會循環(huán)經(jīng)濟分會(籌)聯(lián)合召開“發(fā)泡塑料餐具產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整通氣會”，力挺“發(fā)泡餐具”。

中國塑料餐具聯(lián)席會議辦公室主任李沛生表示，發(fā)泡餐具的軟化溫度為80℃，生產(chǎn)和使用過程中并不具備強致癌物質(zhì)“二噁英”產(chǎn)生所需的200℃以上等條件，且國際上多個機構(gòu)已實驗表明，餐具遇熱后釋放的聚乙烯二聚體、三聚體并不存在雌激素性質(zhì)，因此發(fā)泡餐具本身安全無害，是綠色包裝產(chǎn)品。

質(zhì)監(jiān)：沒有國標(biāo)容易作假

“由于一次性發(fā)泡塑料餐具原屬于淘汰類產(chǎn)品，因此，早已沒有了國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！眹H食品包裝協(xié)會質(zhì)監(jiān)部部長段玉靜向羊城晚報記者分析，“一次性發(fā)泡塑料餐具使用的原料為聚苯乙烯，而目前我國針對食品包裝中聚苯乙烯制品有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此，一次性發(fā)泡塑料餐具至少應(yīng)滿足《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。由于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中不涉及使用時的物理機械指標(biāo)，企業(yè)在沒有國標(biāo)的情況下，還需要起草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)和質(zhì)量，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行備案。國家相關(guān)部門應(yīng)盡快決定一次性發(fā)泡塑料餐具是否執(zhí)行《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》?！?/p>

段玉靜更擔(dān)憂的是，目前生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)企業(yè)有百余家，大部分企業(yè)在生產(chǎn)中使用或添加了外購回收廢料和多次循環(huán)使用的邊角料。而目前的檢測標(biāo)準(zhǔn)，是沒有辦法將廢塑料檢測出來的。

段玉靜還表示，一次性發(fā)泡餐具的回收處理尤為困難，主要是體積大、倉儲運輸費用高、發(fā)泡餐盒吸油導(dǎo)致使用后含油多不易清洗、廢水處理困難、二次污染嚴(yán)重等等；在日本，雖然繼續(xù)使用一次性發(fā)泡塑料包裝食品，但主要是面碗和生鮮托盤，且由于日本飲食含油較少、剩飯剩菜也少、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大，處理系統(tǒng)很先進(jìn)等因素，所以基本沒有造成污染。而我國的情況和日本則大不相同，不能盲目照搬。

羊城晚報記者 李曉莉