工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等五部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，按照嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、標(biāo)本兼治的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)核查、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可證管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效控制鉛排放，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用。

分析人士認(rèn)為，繼準(zhǔn)入條件之后，鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)的政策再一次出臺(tái)，顯示出政府推動(dòng)行業(yè)加快整合的決心，有利于企業(yè)進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，駱駝股份、南都電源、猛獅科技、風(fēng)帆股份等行業(yè)龍頭企業(yè)將迎來(lái)利好。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

意見(jiàn)提出了一系列加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的措施，包括加大落后產(chǎn)能淘汰力度、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可管理、強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理等。

淘汰落后產(chǎn)能方面，把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，立即淘汰開(kāi)口式普通鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力，并于2015年底前淘汰未通過(guò)環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力。禁止將落后產(chǎn)能向農(nóng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行兼并重組。

嚴(yán)格準(zhǔn)入方面，要加強(qiáng)鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目備案管理，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標(biāo)區(qū)域和重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建增加鉛污染物排放的項(xiàng)目；在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，新、改、擴(kuò)建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求。建設(shè)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)集聚園區(qū)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃控制，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)距離要求。

意見(jiàn)還要求加快推行清潔生產(chǎn)。依法對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同發(fā)展改革部門、工業(yè)主管部門公布強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣a(chǎn)審核。指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)方案，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的信貸支持。

制定更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)

意見(jiàn)指出，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)核查和監(jiān)管。開(kāi)展鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)核查，并向社會(huì)公告通過(guò)核查的企業(yè)名單。建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境管理檔案和信息管理體系。制定更加嚴(yán)格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要依法采取限期治理等措施，確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)發(fā)生重特大鉛污染事件的地區(qū)，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

近年來(lái)，我國(guó)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)。但是，由于部分企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，污染治理水平低，導(dǎo)致鉛污染事件頻發(fā)。意見(jiàn)的出臺(tái)正是為了加強(qiáng)鉛污染防治和資源循環(huán)利用，杜絕鉛污染事件發(fā)生，促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。