汽車(chē)尾氣排放、燃油不達(dá)標(biāo)并不是造成霧霾天氣的唯一“兇手”。從中央氣象臺(tái)公布的霧霾地圖來(lái)看，霧霾重災(zāi)區(qū)同時(shí)也是冬季供暖的北方地區(qū)。相比于汽車(chē)尾氣，燃煤鍋爐造成的大氣污染，往往容易被忽略。

調(diào)查顯示，燃煤鍋爐對(duì)霧霾天氣的發(fā)生，亦須負(fù)不可推卸的主要責(zé)任。筆者以“燃煤鍋爐”為關(guān)鍵詞，針對(duì)9省(直轄市)環(huán)保局(廳)的檢索顯示，對(duì)燃煤鍋爐的監(jiān)測(cè)力度，更存在著各種短板。

“兇手”至少有兩個(gè)

相比于目前已千夫所指的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，調(diào)查顯示，燃煤鍋爐所產(chǎn)生的大氣污染，其對(duì)形成霧霾的實(shí)際影響程度，或許更全面、更直接。構(gòu)成霧霾的三大成分——二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物，亦均是燃煤鍋爐排放廢氣的成分。

2013年以來(lái)多次發(fā)生霧霾的重災(zāi)區(qū)多在北方，亦非巧合。

據(jù)報(bào)道，在當(dāng)日灰霾總面積達(dá)130萬(wàn)平方公里的國(guó)土上，其中嚴(yán)重污染地區(qū)為北京、天津、石家莊和濟(jì)南，重度污染城市則包括鄭州、武漢、西安、合肥、南京、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春。

資料顯示，在上述提及的11座城市中，僅有南京沒(méi)有城市供暖服務(wù)。目前城市供暖的主要熱源是燃煤鍋爐，而南京市去年也以3480萬(wàn)噸的耗煤量在全國(guó)4個(gè)直轄市和15個(gè)(副)省級(jí)城市中排名第五。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，占能源生產(chǎn)總量的75%。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)概況顯示，2009、2010、2011年底，全國(guó)在用鍋爐數(shù)量分別為59.52萬(wàn)臺(tái)、60.73萬(wàn)臺(tái)、62.03萬(wàn)臺(tái)。據(jù)環(huán)保部分析，我國(guó)工業(yè)燃煤鍋爐使用大氣污染控制設(shè)施并不廣泛，通常只有去除顆粒物的簡(jiǎn)單裝置。

“巨大的能源消費(fèi)量和以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)空氣污染的最主要原因。我國(guó)二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、煙塵排放量的70%和人為源大氣汞排放量的40%都來(lái)自于燃煤?！敝袊?guó)工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明透露。

2011年6月，有媒體報(bào)道稱(chēng)，2010年中國(guó)工業(yè)鍋爐燃煤排放二氧化硫約1000萬(wàn)噸、氮氧化合物約200萬(wàn)噸、粉塵約100萬(wàn)噸、廢渣約9000萬(wàn)噸，是僅次于燃煤發(fā)電的第二大煤煙型污染源。

發(fā)改委能源研究所公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)工業(yè)鍋爐排放的煙塵和二氧化硫分別占全國(guó)總排放量的41.6%和22.2%。在國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)中，燃煤工業(yè)鍋爐以高能耗、低效率、高污染排名榜首。

環(huán)保部網(wǎng)站《2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，當(dāng)年在2404.3萬(wàn)噸氮氧化物排放總量中，來(lái)自于工業(yè)源的排放，以1729.5萬(wàn)噸居首，其次才為機(jī)動(dòng)車(chē)排放，達(dá)637.5萬(wàn)噸，生活源與集中式排放量則分別為37.0萬(wàn)噸和0.3萬(wàn)噸。

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)去年的一項(xiàng)研究顯示，近年來(lái)，我國(guó)的燃煤消費(fèi)量以每年超過(guò)2億噸的速度增長(zhǎng)，目前燃煤消費(fèi)量已超過(guò)全球總量的48%；機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增長(zhǎng)，“十一五”期間從1.2億輛激增到1.9億輛。燃煤量和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的高速增長(zhǎng)使我國(guó)的一次顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放量都在2000萬(wàn)噸以上，且主要集中在東部地區(qū)，造成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地的區(qū)域空氣質(zhì)量惡化。它們是霧霾天氣的“同案犯”。

燃煤鍋爐監(jiān)管碎片化

全國(guó)62萬(wàn)臺(tái)燃煤鍋爐的環(huán)保監(jiān)管目前尚處于碎片化狀態(tài)。

通過(guò)對(duì)北京、天津、河北、山東、河南、湖北、陜西、安徽、遼寧九省(直轄市)環(huán)保廳(局)網(wǎng)站檢索顯示，目前燃煤鍋爐的監(jiān)管，各省市差別較大，尚未形成統(tǒng)一的環(huán)保監(jiān)管體系。

從信息條數(shù)上來(lái)看，上述9省市中以山東省環(huán)保廳數(shù)目最多，達(dá)1652條，而北京市環(huán)保局以519項(xiàng)居于次席，排名第三和第四的則為遼寧(73)和天津(32)，陜西省環(huán)保廳檢索條數(shù)為0，河南省和河北省則分別只檢索到了2條和1條相關(guān)信息。

山東省環(huán)保局的信息披露，在2012年，山東省各地市對(duì)燃煤鍋爐均有不同力度的抽查，“加大對(duì)燃煤鍋爐的集中檢查”也被寫(xiě)入第三十七期《2012年山東環(huán)境監(jiān)察信息》。

而從最早注意到燃煤鍋爐對(duì)大氣污染的北京市環(huán)保局抽檢看，20噸以下小型燃煤鍋爐存在著監(jiān)管和治理難的問(wèn)題。

據(jù)北京市環(huán)保局2005年12月2日發(fā)布的抽測(cè)結(jié)果，11月15日正式供暖以來(lái)，在對(duì)城區(qū)55家單位99臺(tái)燃煤鍋爐的二氧化硫排放及除塵設(shè)施運(yùn)行情況抽測(cè)檢查中，共有18家單位的36臺(tái)燃煤鍋爐二氧化硫排放超標(biāo)。

奧運(yùn)會(huì)前的2007年12月，北京市環(huán)保局對(duì)133家燃煤鍋爐使用單位檢查中，共發(fā)現(xiàn)19家單位的二氧化硫排放超標(biāo)，而其中14家是20噸以下燃煤鍋爐，排放超標(biāo)的主要原因是脫硫除塵設(shè)施未正常運(yùn)行。