1月26日，五大發(fā)電集團之一的中國華電集團公司(簡稱“華電”)旗下的一個燃機擴建項目，被環(huán)保部暫緩環(huán)評報告書審批。同一天，正在謀劃IPO的青島港集團旗下的一個原油碼頭工程，被環(huán)保部退回環(huán)評報告書。如果再加上1月25日因環(huán)評未批先建而被環(huán)保部罰款20萬元的漳州PX項目，僅在全國環(huán)保工作會議召開前后的一周之內，環(huán)保部已在環(huán)評審批和執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)起“三連擊”。

環(huán)保部1月26日披露了“2013年1月擬暫緩審批的建設項目環(huán)境影響報告書”。其中就包括華電江蘇分公司(簡稱“江蘇華電”)旗下的江蘇華電揚州燃機擴建項目。環(huán)保部解釋稱，該項目現(xiàn)有工程噪聲超標，治理工程滯后，擬采取的治理方案效果存在不確定性；公眾參與有待進一步核實；總量計算及指標來源尚需進一步明確。

環(huán)保部當天還披露了“2013年1月擬退回的建設項目環(huán)境影響報告書”。其中就包括青島港(集團)有限公司旗下的青島港董家口港區(qū)原油碼頭工程。環(huán)保部解釋稱，該報告書存在質量問題，暫不支持工程建設的環(huán)境可行性，并對環(huán)評單位提出批評。

據(jù)報道，在全國環(huán)保工作會議期間，環(huán)保部部長周生賢專門強調，必須依法依規(guī)強化環(huán)評工作，提高環(huán)評的獨立性、客觀性、公正性和透明性；重大建設項目必須開展社會風險評估，環(huán)保部門要積極配合做好；要嚴格問責，健全責任追究和環(huán)境損害賠償制度。

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光表示，一方面，十八大報告提出，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度，這意味著，建設項目環(huán)評方面“留有余地”的空間將越來越小。另一方面，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，生態(tài)系統(tǒng)(如大江大河、大氣等)越來越不夠用，環(huán)境承載力強的地方越來越難找了，主體功能區(qū)中的限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)也將在環(huán)評中被提高門檻“可以預見的是，未來環(huán)評的審批執(zhí)法將不斷趨于嚴格?！?/p>

據(jù)了解，為應對近年來時有發(fā)生的環(huán)評違法違規(guī)問題，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會“中國實現(xiàn)‘十二五’環(huán)境目標機制與政策”課題組已向政府建議，進一步完善環(huán)境影響評價制度，探索改變由項目單位委托環(huán)評的現(xiàn)狀，讓環(huán)評機構更超脫、更科學地開展工作。(撰寫：宗新)