為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，國(guó)家發(fā)改委已確定從2013年開始，在七個(gè)省市開展碳減排交易試點(diǎn)。在這一大背景下，四川發(fā)展碳減排交易，具有必要性和緊迫性。

推動(dòng)節(jié)能減排。發(fā)展碳減排交易，能夠運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。鑒于我國(guó)二氧化碳排放90%以上源于化石能源消費(fèi)，發(fā)展碳減排交易還能進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能降耗。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。四川是全國(guó)三大林區(qū)和五大牧區(qū)之一，森林和草原碳匯十分豐富。特別是擁有豐富的水電和天然氣資源，目前這兩大清潔能源約占全省能源消費(fèi)總量比重的40%左右，隨著“三江”水電、川東北天然氣、頁巖氣和新能源的大規(guī)模開發(fā)，到2020年清潔能源占全省能源消費(fèi)總量的比重，有望進(jìn)一步提高到60%左右，碳減排和新增碳匯的潛力十分巨大。發(fā)展碳減排交易，變現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品的潛在價(jià)值，可使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)清潔能源和新能源開發(fā)，支持長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。

滿足現(xiàn)實(shí)需求。我省已在整體上進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，客觀上對(duì)高能耗、高排放的重化工業(yè)提出了旺盛需求。碳減排的普遍任務(wù)，與地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和年度碳源分布存在尖銳的時(shí)空矛盾。在合理分解碳減排任務(wù)的前提下，發(fā)展碳減排交易，可利用市場(chǎng)機(jī)制化解矛盾，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，優(yōu)化資源配置。

優(yōu)化市場(chǎng)格局。由于能源結(jié)構(gòu)和自然資源限制，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的7個(gè)試點(diǎn)省市都是新增碳源較多的省市，總體上都是未來的碳匯購買方。而四川及西部多數(shù)省區(qū)清潔能源和森林、草原等新增碳匯豐富，總體上都是未來的碳匯出售方。四川抓緊開展碳減排交易，能夠在碳匯交易中代表西部省區(qū)增加賣方的議價(jià)權(quán)。

建設(shè)金融中心。碳減排交易涉及所有企業(yè)，交易范圍跨越省界和國(guó)界，需要金融機(jī)構(gòu)積極參與。涉及碳減排交易的金融業(yè)務(wù)，除了最基本的排放權(quán)遠(yuǎn)期和期貨交易外，還包括應(yīng)收碳排放權(quán)的貨幣化、碳排放權(quán)交付保證、與碳排放權(quán)掛鉤的債券、保險(xiǎn)和擔(dān)保等。四川率先發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，積極吸引西部省區(qū)市的企業(yè)參與，有利于加快建成西部金融中心。