節(jié)能減排不遺余力   多種手段力推綠色經(jīng)濟(jì)

碳交易、標(biāo)準(zhǔn)化以及發(fā)展新能源將成為未來(lái)節(jié)能減排的重要手段或方式

近期，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)第18次締約方大會(huì)已經(jīng)結(jié)束。雖然《京都議定書》這一法律框架得以保全，但是第二承諾期的減排雄心不足、環(huán)境漏洞突出，導(dǎo)致減排效力大打折扣；發(fā)展中國(guó)家關(guān)切的氣候資金等重要問(wèn)題也并未得到妥善解決；各國(guó)間互信受損，未來(lái)的氣候談判前景將更加嚴(yán)峻。

但中國(guó)正在利用各種手段努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

事實(shí)上，更早發(fā)布的國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和十八大報(bào)告均做出了明確表述。其中，十八大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。

十八大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全”。

利用碳交易助推節(jié)能減排

剛剛結(jié)束的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)第18次締約方大會(huì)及《京都議定書》第8次締約方大會(huì)(COP18/CMP8)通過(guò)了對(duì)《京都議定書》的修正案，達(dá)成了對(duì)其第二承諾期的相應(yīng)安排；在長(zhǎng)期合作行動(dòng)軌道上，達(dá)成了對(duì)資金、技術(shù)等重點(diǎn)問(wèn)題的一攬子解決方案；大會(huì)同時(shí)對(duì)2015年的新全球氣候協(xié)議制定了工作計(jì)劃。

綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李碩認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家在多哈的整體表現(xiàn)相當(dāng)糟糕。曾經(jīng)被看作是氣候領(lǐng)袖的歐盟，這次面對(duì)成員國(guó)內(nèi)部在提高減排目標(biāo)和“熱空氣”問(wèn)題上的分歧，態(tài)度軟弱，沒(méi)能守住《京都議定書》的環(huán)境底線。而美國(guó)以及逃離《京都議定書》的加拿大、不加入第二承諾期的日本、新西蘭等國(guó)，不但拒絕接受提高減排力度和透明度方面的要求，同時(shí)還阻撓氣候資金、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓等談判的進(jìn)展，一如既往地游離在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的積極陣營(yíng)之外。

“在這次大會(huì)上，中國(guó)積極與其他發(fā)展中國(guó)家協(xié)力，促成了《京都議定書》第二承諾期，并且努力爭(zhēng)取氣候資金支持的延續(xù)?！崩畲T同時(shí)指出：“在國(guó)際氣候秩序新舊交替的時(shí)代，未來(lái)幾年更需要中國(guó)展現(xiàn)大國(guó)的風(fēng)范和領(lǐng)導(dǎo)力，為推動(dòng)全球近期減排雄心的提高、為促成下一個(gè)十年的全球氣候行動(dòng)協(xié)議注入更大的推動(dòng)力?！?/p>

在此次會(huì)議之前，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華公開(kāi)表示，目前在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)階段主要以現(xiàn)貨交易為主，條件具備以后，將考慮期貨交易?！笆濉币?guī)劃要求積極建設(shè)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，各地也在制定交易的管理辦法，確定交易范圍，開(kāi)展登記注冊(cè)系統(tǒng)和交易平臺(tái)的建設(shè)。

據(jù)記者了解，2011年底，國(guó)家發(fā)改委就曾宣布，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。另外，中國(guó)有可能強(qiáng)制性要求電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃、化工、有色金屬、航空等6行業(yè)提供碳排放數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)“十三五”進(jìn)一步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立全國(guó)性的碳市場(chǎng)。

有業(yè)內(nèi)人士建議，除了利用各類手段帶動(dòng)節(jié)能減排，還應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門，加大節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化科技投入力度，加快節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)中心建設(shè)，在科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目安排上將其列為重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，下大力氣解決節(jié)能減排的技術(shù)制約問(wèn)題。

企業(yè)節(jié)能減排應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化

有分析人士表示，目前中國(guó)節(jié)能減排需要政府、企業(yè)以及民間共同努力，尤其是上市公司要在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面起到表率作用。