沸沸揚(yáng)揚(yáng)的重慶環(huán)保億元大單招標(biāo)案又有新進(jìn)展。近日，洛陽天譽(yù)公司以重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會行政不作為為由向重慶市法院正式提起行政訴訟，目前案件尚未受理。

據(jù)了解，重慶環(huán)保億元大單被指“蘿卜招標(biāo)”。所謂“蘿卜招標(biāo)”，即誰中標(biāo)早就內(nèi)定了,招標(biāo)僅僅是為了走程序。

事件源于2012年5月開始的“重慶市MDI一體化項(xiàng)目配套熱島中心脫硫裝置總承包項(xiàng)目”招標(biāo)，該脫硫裝置總承包項(xiàng)目招標(biāo)人為重慶化醫(yī)恩力吉投資有限責(zé)任公司，資金來源為國有投資，其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重慶國際投資咨詢集團(tuán)有限公司（下稱“重咨集團(tuán)”）對該項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。

今年5月7日，該項(xiàng)目進(jìn)行了第一次招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位共有7家，中標(biāo)單位為江蘇江南新世紀(jì)環(huán)保股份有限公司。這一中標(biāo)結(jié)果引發(fā)了其他幾家參與招投標(biāo)的單位質(zhì)疑，原因在于，中標(biāo)單位江南環(huán)保公司不符合招投標(biāo)文件中——“最近5年沒有出現(xiàn)違法行為”的規(guī)定。

對此，參與第一次招投標(biāo)的公司開始向重慶市有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。其中，第二中標(biāo)人洛陽天譽(yù)公司反映，在2009年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的浙江巨化集團(tuán)案中，江南環(huán)保對巨化有關(guān)負(fù)責(zé)人有行賄20萬元的事實(shí)，且已被法院判決確認(rèn)，這不符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

“舉報(bào)后，重慶有關(guān)部門介入調(diào)查并確認(rèn)了這一事實(shí)，招標(biāo)方通知我們?nèi)∠谝淮沃袠?biāo)結(jié)果，重新進(jìn)行第二次招標(biāo)?！甭尻柼熳u(yù)公司周明鋼表示，“但戲劇性的是，第二次中標(biāo)結(jié)果竟然還是江南環(huán)保?！?/p>

今年5月底，該項(xiàng)目的第二次招標(biāo)重新進(jìn)行。這一次，讓洛陽天譽(yù)與和億昌環(huán)保無法接受的是，不僅江南環(huán)保以投標(biāo)人的身份重新參與了第二次投標(biāo)，而且，又以第一中標(biāo)候選人的身份再次中標(biāo)了。

“我們從頭到尾都只是一個陪標(biāo)人?！睂τ诮K和億昌環(huán)保工程公司以及洛陽天譽(yù)環(huán)保工程公司的業(yè)務(wù)員盛小洋、周明鋼來說，這幾個月為投標(biāo)而忙碌完全是在浪費(fèi)時間：第一次招標(biāo)結(jié)果因第一中標(biāo)人不符合投標(biāo)人條件而宣布作廢，而第二次，招標(biāo)人卻莫名其妙的修改投標(biāo)人資質(zhì)，最后贏家竟是第一次招標(biāo)不符合條件的同一中標(biāo)人。

為何第一次招投標(biāo)不符合資質(zhì)的單位，仍可以堂而皇之參與第二次招投標(biāo)？和億昌公司的盛小洋反映，原因在于第二次招投標(biāo)，招標(biāo)人修改了對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。

招投標(biāo)中心的一位負(fù)責(zé)人對筆者解釋說，第一次招標(biāo)文件中規(guī)定的資質(zhì)要求太過寬泛，所以經(jīng)過商議，將資質(zhì)要求的有關(guān)部分進(jìn)行了修改。“第一次招標(biāo)文件中規(guī)定的，5年內(nèi)沒有違法記錄，那么違法的概念就很寬泛，比如酒駕就是違法行為，但和招投標(biāo)是沒關(guān)系的?！彼蛴浾吲e例。

一位長期研究招投標(biāo)制度的法律專家表示，招投標(biāo)行業(yè)得不到根治的一個重要原因在于法律制度的不健全和監(jiān)管系統(tǒng)的責(zé)權(quán)不清，規(guī)范招投標(biāo)行為的法律主要為《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》，這兩部法律在主管機(jī)關(guān)、適用對象、程序、法律責(zé)任等方面均有不少不相一致之處。2012年年初，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》正式頒布實(shí)施，“雖然這是被譽(yù)為具有里程碑意義的一部條例，但兩部法律的齟齬不能得到解決，僅靠一部實(shí)施條例仍然是隔靴搔癢?！?/p>