近年來，保加利亞可再生能源快速發(fā)展勢頭出現(xiàn)無序現(xiàn)象。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，僅太陽能裝機(jī)總量便由2011年底的125兆瓦猛增至600兆瓦。業(yè)內(nèi)專家將這一現(xiàn)象稱為“綠色爆炸”。可再生能源無序發(fā)展所產(chǎn)生的種種問題，如今已成為保加利亞經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)，政府不得不調(diào)整可再生能源的發(fā)展步伐。

保加利亞2007年初加入歐盟后，為在2020年使可再生能源在能源消耗總量中的占比達(dá)到歐盟要求，于當(dāng)年出臺了一系列鼓勵可再生能源發(fā)展的優(yōu)惠政策。一是政府以高價在固定期限內(nèi)購買可再生能源，初始階段政府收購價格為每千瓦時0.39歐元，目前價格為約0.37歐元。政府對太陽能收購的期限為25年，對風(fēng)能、水能的收購期限為15年。二是審批程序簡便，自然人和法人向土地所在地政府申報，證明土地產(chǎn)權(quán)和可轉(zhuǎn)換用途，征得電網(wǎng)公司并網(wǎng)許可便能獲得項(xiàng)目許可。三是5兆瓦以下可再生能源項(xiàng)目無需向國家能源和水資源調(diào)節(jié)委員會報批。

保加利亞地廣人稀，幾乎每個家庭都擁有自己的土地。受利益驅(qū)使，申請建設(shè)可再生能源項(xiàng)目者人數(shù)眾多，尤以太陽能項(xiàng)目最為搶手，大多為發(fā)電量1兆瓦左右。由于地方政府把關(guān)不嚴(yán)，致使短時間內(nèi)發(fā)出大量可再生能源建設(shè)許可，舉國上下掀起一股全民興建太陽能電站熱潮。有人將農(nóng)田、果園和森林改作太陽能電站建造場地;有人拿到許可證后，根本無意建設(shè)，只想靠出賣項(xiàng)目許可賺錢;也有人借機(jī)倒買倒賣，項(xiàng)目許可證成為搶手貨。保加利亞掀起的再生能源熱，亦強(qiáng)烈吸引著外商的眼球，許多外國公司大舉斥資進(jìn)入。由于大量再生能源項(xiàng)目上馬，保加利亞綠色能源的發(fā)電能力迅速膨脹。

可再生能源的無序發(fā)展，如今已成為保加利亞經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)。一是受歐債危機(jī)影響，保加利亞政府財政吃緊，收購可再生能源需要大筆政府補(bǔ)貼，發(fā)展越快，發(fā)電量越高，政府財政支出的壓力就越大。二是發(fā)展可再生能源在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決失業(yè)率高企問題方面收效甚微。對政府來說，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、吸引外資尤其是生產(chǎn)領(lǐng)域的投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長更為緊迫，而老百姓亦難以承受可再生能源帶來的電價上漲。三是保加利亞眼下并無發(fā)展可再生能源的迫切需求?？稍偕茉粗械奶柲?、風(fēng)能等發(fā)電不穩(wěn)定，只能作為核電、火電和水電的補(bǔ)充，而保加利亞常規(guī)電力供應(yīng)充足，屬于電力出口國。除滿足歐盟的相關(guān)要求外，保加利亞并無發(fā)展可再生能源的其他動力。四是保加利亞電網(wǎng)設(shè)施陳舊落后，客觀上不具備容納大量可再生能源電力的條件。據(jù)了解，保加利亞國家電網(wǎng)目前最多只能承受1800兆瓦風(fēng)能和600兆瓦光伏電能，其承受能力已經(jīng)達(dá)到極限。

為給過熱的可再生能源發(fā)展迅速降溫，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，保加利亞于2011年5月修訂《可再生能源法》，規(guī)定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制、主要支持措施和投資程序等。同年12月，國民議會對該法相關(guān)條款作了進(jìn)一步修改，規(guī)定可再生能源項(xiàng)目的優(yōu)惠收購價格從正式并網(wǎng)日起算，而不是此前所規(guī)定的自項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格日起計算。此項(xiàng)修改，旨在使優(yōu)惠收購價的起算時間更加規(guī)范和透明。2012年6月中旬，國家能源和水資源委員會建議從7月1日起光伏電價下調(diào)54%，風(fēng)能電價下調(diào)21%至30%。6月底，該委員會進(jìn)一步?jīng)Q定，從2012年7月到2013年7月高壓和中壓電網(wǎng)不再接納任何新產(chǎn)能，其中包括光伏和風(fēng)能發(fā)電。8月中旬，政府決定向可再生能源生產(chǎn)商追溯性征收1%至39%不等比例的入網(wǎng)費(fèi)。

保政府出臺的上述新政策，令可再生能源生產(chǎn)商受到損失。保加利亞光伏協(xié)會主席尼科洛夫日前表示，將就此向歐盟駐保代表提出申訴。部分廠商則聲稱，將拒絕與配電企業(yè)簽訂補(bǔ)充合同。

業(yè)內(nèi)人士就此建言，隨著全球可再生能源的快速發(fā)展，該行業(yè)享受的優(yōu)惠條件將逐步淡出，面臨的競爭愈益激烈。在保加利亞投資可再生能源項(xiàng)目，還面臨著政策變化快、行政效率低下等風(fēng)險。企業(yè)在決定投資之前，應(yīng)認(rèn)真研究相關(guān)政策和市場變化，對合作伙伴和具體項(xiàng)目進(jìn)行全面考察和論證，將風(fēng)險降低至可控范圍之內(nèi)。