近日，財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)通知，決定選擇部分符合一定條件的城市開展電力需求側(cè)管理綜合試點(diǎn)工作，中央財政將按實施的節(jié)電效果對試點(diǎn)城市給予適當(dāng)獎勵，最高每千瓦獎勵550元。電力需求側(cè)管理是解決我國節(jié)能減排問題最有效的方法，政策會給行業(yè)帶來哪些積極影響？相關(guān)設(shè)備市場空間幾何？從事電力需求側(cè)管理業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司又該如何抓住機(jī)遇？
將補(bǔ)貼真正落實在節(jié)能減排工作上
《電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》發(fā)布后，本報記者第一時間致電廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)，請他對《辦法》進(jìn)行解讀和分析。
“盡管今年上半年我國發(fā)電量增速呈下滑態(tài)勢，但從2010年、2011年來看，我國年發(fā)電量連續(xù)兩年增速超過10%，去年我國的年發(fā)電量躍居世界第一。未來，我國的節(jié)能任務(wù)依然嚴(yán)峻。電力需求側(cè)管理是解決我國節(jié)能減排問題最有效的方法。中央的獎勵措施落實后，對行業(yè)會有積極的影響?！绷植畯?qiáng)表示。
根據(jù)最新發(fā)布的《辦法》，獎勵資金標(biāo)準(zhǔn)為：對通過實施能效電廠和移峰填谷技術(shù)等實現(xiàn)的永久性節(jié)約電力負(fù)荷和轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷，東部地區(qū)每千瓦獎勵440元，中西部地區(qū)每千瓦獎勵550元；對通過需求響應(yīng)臨時性減少的高峰電力負(fù)荷，每千瓦獎勵100元。對于這個獎勵，林伯強(qiáng)認(rèn)為，要激起各地方政府節(jié)電的積極性，政策的獎勵力度還可以加大，因為各地對經(jīng)濟(jì)增長的追求勢必帶來用電量的增長，各地在經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)電獎勵二者之間肯定會選擇前者。
對此，林伯強(qiáng)建議，要想更好地提高各地節(jié)電的積極性，除了加大城市節(jié)電補(bǔ)貼力度，還可以給各地增加節(jié)電壓力，對完不成節(jié)電任務(wù)的地方采取懲罰性措施。再配上節(jié)電獎勵政策，有獎有罰，各地的節(jié)電工作才能更好地開展。
對于節(jié)電獎勵這類財政補(bǔ)貼政策的細(xì)則，林伯強(qiáng)也提出了自己的看法，他說：“在設(shè)計這些政策的時候要更‘聰明’，應(yīng)該通過一些條件的設(shè)定來規(guī)避騙補(bǔ)風(fēng)險，讓這些補(bǔ)貼能夠全部給那些真正致力于節(jié)能減排工作的組織和公司?！?br /> 林伯強(qiáng)還說：“如果把這些補(bǔ)貼直接獎勵給節(jié)能服務(wù)公司，可能效果會更好。”他說：“目前，我國節(jié)能服務(wù)行業(yè)還處于起步階段，行業(yè)內(nèi)的公司大多規(guī)模較小，實力較弱，更需要國家相關(guān)政策的大力支持，未來，節(jié)能服務(wù)公司會成為節(jié)能減排的主力軍?！?br /> 電力節(jié)能產(chǎn)業(yè)將得到進(jìn)一步推動
《辦法》的頒布標(biāo)志著我國電力需求側(cè)管理工作已由誘導(dǎo)和行政手段為主的時期步入綜合采用財政和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)的階段。根據(jù)國際能源署（IEA）近年的報告，自石油危機(jī)以來，歐美等30多個國家和地區(qū)通過實施電力需求側(cè)管理（DSM）等多種措施，已使單位GDP能耗降低了約50%左右。
DSM是將綜合資源規(guī)劃方法用于電力資源規(guī)劃，通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時，減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。DSM的提出不僅改變了傳統(tǒng)規(guī)劃中單純以供應(yīng)滿足需求的思路，而且在實踐運(yùn)用中獲得了成功。
此次我國以財政資金對試點(diǎn)進(jìn)行獎勵的政策，可謂是對DSM工作實質(zhì)性的推進(jìn)。根據(jù)財政獎勵資金的具體支持范圍界定，本次財政獎勵資金將支持建設(shè)電能服務(wù)管理平臺、實施能效電廠、推廣移峰填谷技術(shù)、開展電力需求響應(yīng)以及相關(guān)科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)、審核評估等。由此，相關(guān)的電力節(jié)能產(chǎn)業(yè)和需求側(cè)管理技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒂型@得進(jìn)一步推動。
DSM的主要內(nèi)容是對終端用戶進(jìn)行負(fù)荷管理，使其用電負(fù)荷平均化，提高終端能源使用效率及實現(xiàn)綜合資源規(guī)劃。主要沿著兩個重點(diǎn)展開：一是在電力高峰期減少供電需求，即需方調(diào)峰資源，主要包括：實施電力負(fù)荷控制、錯峰、避峰、調(diào)整生產(chǎn)工藝等有序用電項目轉(zhuǎn)移的電力負(fù)荷；推廣電蓄冷蓄熱技術(shù)和蓄電池技術(shù)、實施峰谷分時電價、尖峰電價和可中斷電價激勵用戶改變用電方式項目轉(zhuǎn)移的高峰負(fù)荷；采用太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、沼氣、天然氣的用能項目替代的電力供?yīng)。二是在供電中不斷提升對用電的有效節(jié)約，主要包括：實施高效照明器具、高效節(jié)能家用電器、高效電動機(jī)與調(diào)速裝置、熱泵技術(shù)、變配電節(jié)電技術(shù)、余壓余熱利用、建筑節(jié)能等項目節(jié)約的電量。
由于DSM是落實到終端用戶的用電效率或用電方式的改變，按照以上所列的兩個重點(diǎn)方向，其所涉及的影響將廣泛遍布于發(fā)電節(jié)能、用電節(jié)能、建筑節(jié)能、儲能技術(shù)和負(fù)荷控制技術(shù)以及新能源上網(wǎng)等眾多領(lǐng)域。
節(jié)能設(shè)備迎來廣闊市場 　
作為電力需求側(cè)的直接參與者，國家鼓勵用戶采用符合國家有關(guān)要求的高效用電設(shè)備和變頻、熱泵、電蓄冷、電蓄熱等技術(shù)，從而有效配合政府主管部門和電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理。《辦法》直接帶動了上述電網(wǎng)節(jié)能相關(guān)設(shè)備的市場。
節(jié)能變壓器的推廣和使用是實現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能的重要手段之一。據(jù)估算，變壓器的損耗可占電網(wǎng)總損耗的40%以上，約占發(fā)電量的3%左右。因而，采用高效節(jié)能變壓器已成為電網(wǎng)節(jié)能減排的必然。在節(jié)能變壓器方面，非晶合金變壓器具有突出優(yōu)勢，由于采用非晶合金作為鐵芯材料，比硅鋼變壓器空載節(jié)能60%～80%。
作為高效節(jié)能的LED節(jié)能照明是家用節(jié)能的一個發(fā)展主流。LED產(chǎn)品是一種能夠?qū)㈦娔苻D(zhuǎn)化為可見光的半導(dǎo)體，它改變了白熾燈鎢絲發(fā)光與節(jié)能燈三基色粉發(fā)光的原理，而采用電場發(fā)光。LED具有壽命長、光效高、無輻射與低功耗的突出特點(diǎn)，相同的照明效果要比傳統(tǒng)光源節(jié)能80%以上。
變頻設(shè)備也是目前比較成熟的產(chǎn)品之一。變頻技術(shù)的核心是變頻器，它通過對供電頻率的轉(zhuǎn)換來實現(xiàn)電動機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)速率的自動調(diào)節(jié)。以空調(diào)器為例，使用變頻器后擴(kuò)大了壓縮機(jī)的工作范圍，不需要壓縮機(jī)在斷續(xù)狀態(tài)下運(yùn)行就可實現(xiàn)冷、暖控制，達(dá)到降低電力消耗，消除由于溫度變動而引起的不適感。
此外，無功補(bǔ)償設(shè)備一直是被大力推廣的電網(wǎng)節(jié)能設(shè)備。作為電網(wǎng)節(jié)能的一種重要手段，無功補(bǔ)償可以提高電網(wǎng)的功率因數(shù)、降低供電變壓器及輸送線路的損耗、提高供電效率。合理選擇無功補(bǔ)償裝置，可以做到最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)的損耗，提高電網(wǎng)效率。根據(jù)統(tǒng)計，無功補(bǔ)償裝置能使電網(wǎng)的傳輸效率提高30%至70%，節(jié)能效果顯著。