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發(fā)達國家的誠意是氣候談判的關鍵

發(fā)布時間:2009年11月6日 來源:新華網

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  在西班牙巴塞羅那舉行的聯(lián)合國氣候變化會議已進入尾聲,但目前看來這一輪會談仍未在關鍵問題上取得多少進展。輿論認為,西方發(fā)達國家不愿負起減排責任和提供應對資金,因而阻礙了國際社會達成有效的應對氣候變化協(xié)議。


  本次會議作為年底哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會前最后一輪正式磋商,迫切需要各方縮小分歧,凝聚共識。然而《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾指出,工業(yè)化國家沒有提出足夠的減排目標和應對氣候變化的資金來源,是當前談判最大的兩個問題。實際上,這兩個問題都取決于發(fā)達國家能否拿出足夠的誠意應對氣候變化。


  發(fā)達國家在工業(yè)化以來的一兩百年里,排放了大量的溫室氣體,對氣候變化負有不可推卸的歷史責任。這正是為什么《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確立了“共同但有區(qū)別的責任”原則,規(guī)定發(fā)達國家負有減排義務,而發(fā)展中國家沒有強制的減排義務。德博埃爾指出,根據(jù)聯(lián)合國“政府間氣候變化專門委員會”的估計,工業(yè)化國家需要到2020年前減排25%至40%,才能避免世界遭受氣候變化的最壞影響;而發(fā)展中國家的總體要求是,發(fā)達國家到2020年應當在1990年基礎上減排至少40%以上。但是,目前發(fā)達國家在談判桌面上的承諾還遠遠不夠,一些國家干脆回避承諾。


  發(fā)達國家因工業(yè)化而排放、而富裕,對發(fā)展中國家的資金和技術支持既屬于發(fā)達國家的責任義務,也在其能力之內。非洲國家根據(jù)統(tǒng)計估算曾提出,發(fā)達國家應該至少拿出1.5%的國內生產總值來幫助全球應對氣候變化,但未得到積極回應。蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平代表“77國集團和中國”發(fā)言時就此質問道:“如果你的房子損壞了,用1%的收入來維修是很大一筆錢嗎?”


  然而,發(fā)達國家不僅在核心問題上采取消極態(tài)度,最近還在聯(lián)合國氣候變化系列會議中橫生枝節(jié)。在上個月的曼谷會議上,歐盟和一些發(fā)達國家甚至提出要拋開迄今唯一有法律效力的《京都議定書》,另起談判爐灶,并將矛盾拖到了巴塞羅那,分散了各方就關鍵問題展開磋商的精力。非洲國家不得不在前兩天的會議中集體退席,以示抗議。


  從當前形勢看,發(fā)達國家必須按《京都議定書》的要求承擔大幅度量化減排義務,這是最大難點,也是談判取得突破的前提。為此,發(fā)達國家必須拿出更多誠意。避重就輕或是節(jié)外生枝的做法,只會拖延并損害應對氣候變化的共同努力。


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