近日，國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）的通知，其中要求各省、市、自治區(qū)以及直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

隨后，在《發(fā)展規(guī)劃》的宣貫會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司向弟海處長表示，近期將在全國范圍內(nèi)推廣混合動(dòng)力客車的示范運(yùn)行。

根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》所述，本規(guī)劃所指的新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。

目前，我國已經(jīng)基本具備新能源汽車電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，但新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)還沒有突破，社會(huì)配套體系也不完善。

根據(jù)新能源汽車目前的發(fā)展?fàn)顩r及面臨的形勢(shì)，《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)與任務(wù)做了詳盡規(guī)劃。

其中，規(guī)劃到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛，到2020年，累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

技術(shù)創(chuàng)新是中心環(huán)節(jié)

比亞迪電動(dòng)汽車著火事件，足以說明新能源汽車在實(shí)際使用中還存在有不可小覷的安全隱患問題，這應(yīng)歸咎于新能源汽車技術(shù)的不成熟。

《發(fā)展規(guī)劃》中提出，要實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，并認(rèn)為增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。這就需要大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新、加大對(duì)新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)。

《發(fā)展規(guī)劃》還指出，到2015年，新能源乘用車最高車速不低于100公里／小時(shí)、動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)／公斤以上等目標(biāo)任務(wù)，這無疑也是對(duì)核心技術(shù)能力的挑戰(zhàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障

一位電動(dòng)出租車司機(jī)不敢搭載路途較遙遠(yuǎn)的乘客，原因是擔(dān)心途中汽車電池沒電而導(dǎo)致無法行駛。如果路途中有便捷的充電等基礎(chǔ)設(shè)施，那么，新能源出租車司機(jī)的擔(dān)憂就可免去一些。

《發(fā)展規(guī)劃》中就明確提出了任務(wù)要求：要積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

充電設(shè)施建設(shè)中還提出了商業(yè)運(yùn)營這一模式。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市加大政府的投入力度，積極吸引社會(huì)資金，因地制宜建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電等設(shè)施，使其逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和社會(huì)化。

另外，針對(duì)動(dòng)力電池后期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《發(fā)展規(guī)劃》中也提出，要引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)對(duì)廢舊電池的回收利用，并鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，以此加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理。

加大政府支持力度

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年上半年汽車整車企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車3167輛，其中，純電動(dòng)汽車3021輛、插電式混合動(dòng)力汽車146輛；銷售新能源汽車3525輛，其中，純電動(dòng)汽車3444輛、插電式混合動(dòng)力汽車81輛。

鑒于目前我國新能源車的產(chǎn)銷狀況，若想在三年后達(dá)到《發(fā)展規(guī)劃》中所述的目標(biāo)，可謂任重而道遠(yuǎn)。

為此，《發(fā)展規(guī)劃》提出了一系列的保障措施，如加大財(cái)稅政策支持力度、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐、營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境等。

諸如，中央財(cái)政會(huì)安排資金，對(duì)實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予支持，并引導(dǎo)企業(yè)的投入力度；鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能汽車，并對(duì)私人購買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼；還應(yīng)該發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，逐步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購新能源車的規(guī)模等。