2012年6月初，260余家太陽能熱水器企業(yè)齊聚京城申報(bào)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，場(chǎng)面火爆異常。2009年家電下鄉(xiāng)拉動(dòng)形成的高速增長令太陽能熱水器行業(yè)記憶猶新，嘗過政策甜頭的企業(yè)對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品惠民工程抱著極大的期望。然而首批入圍結(jié)果似乎遠(yuǎn)不及家電下鄉(xiāng)那么皆大歡喜，僅有20家企業(yè)進(jìn)入推廣名單。在市場(chǎng)表現(xiàn)平淡的2012年，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程是否能夠?yàn)樘柲軣崴餍袠I(yè)照亮前途？

主流企業(yè)悉數(shù)入場(chǎng)

5萬臺(tái)是這次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程為太陽能熱水器設(shè)定的推廣量門檻，是3類熱水器（冷凝式燃?xì)鉄崴鳛?萬臺(tái)，空氣源熱泵熱水器為1萬臺(tái)）中最高的?！白畛跽哂懻摃r(shí)定的推廣量要求是3萬臺(tái)，當(dāng)時(shí)我們覺得有點(diǎn)高，誰知道政策出臺(tái)后竟然變成了更高的5萬臺(tái)?！蹦澄粎⑴c政策制定的企業(yè)代表有些詫異并推測(cè)說，“從這點(diǎn)來看，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的政策導(dǎo)向很嚴(yán)謹(jǐn)，希望補(bǔ)貼能夠真正用在刀刃上?！?/p>

從申報(bào)時(shí)的情況來看，5萬臺(tái)并未冷卻太陽能熱水器企業(yè)參與的熱情。“很多企業(yè)只是想搏一搏，盡可能先入圍名單，然后再借助政策打市場(chǎng)，最差情況無非就是完不成推廣量，干脆不要國家的財(cái)政補(bǔ)貼?！北本┣迦A陽光能源開發(fā)有限責(zé)任公司副總裁李旭光認(rèn)為，除了少數(shù)幾家企業(yè)，第一批脫穎而出的20家企業(yè)基本上是太陽能熱水器行業(yè)中規(guī)模較大、具有較強(qiáng)品牌影響力的主流企業(yè)。

以2000元為主銷太陽能熱水器的平均售價(jià)測(cè)算，達(dá)到推廣量至少要求企業(yè)的年銷售額超過1億元。李旭光分析稱，由于只補(bǔ)貼能效1級(jí)和能效2級(jí)產(chǎn)品，這一要求可能還要更高。日出東方、皇明、桑樂、力諾瑞特、華揚(yáng)、清華陽光、桑普、天普等入圍企業(yè)，絕大多數(shù)近年來的市場(chǎng)表現(xiàn)已達(dá)到要求。

“嚴(yán)格控制企業(yè)入圍數(shù)量，對(duì)于規(guī)范行業(yè)是件好事?！边@幾乎是每個(gè)首批入圍企業(yè)的心聲，然而小企業(yè)似乎也不愿意徹底放棄。據(jù)某企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，部分小企業(yè)可能在區(qū)域內(nèi)聯(lián)合作戰(zhàn)，幾個(gè)企業(yè)共同合力銷售一個(gè)品牌，這樣也有可能達(dá)到推廣量。“所謂上有政策，下有對(duì)策。這樣也許會(huì)促成小企業(yè)之間的兼并融合，對(duì)行業(yè)發(fā)展而言未必是件壞事。”

令人意外的是，雖然浙江是太陽能熱水器的主要產(chǎn)地之一，但是此次沒有一家企業(yè)成功入圍。

令人糾結(jié)的檢測(cè)報(bào)告

事實(shí)上，讓200多家企業(yè)落選的直接原因是檢測(cè)報(bào)告不符合要求。根據(jù)《高效太陽能熱水器推廣實(shí)施細(xì)則》，企業(yè)需要提交通過國家認(rèn)可的，由第三方機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品性能和能效檢測(cè)報(bào)告。其中，產(chǎn)品性能檢測(cè)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T 19141－2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)條件》，能效檢測(cè)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB 26969－2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級(jí)》。

最讓太陽能熱水器企業(yè)苦惱的是能效檢測(cè)。GB 26969－2011的正式實(shí)施時(shí)間是2012年8月1日，能效標(biāo)準(zhǔn)配套的實(shí)施細(xì)則仍在制定中。因此，多數(shù)企業(yè)都在觀望，并未根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行能效檢測(cè)?！吧陥?bào)通知是周五發(fā)布的，緊接著的周一就讓上報(bào)材料，根本沒有時(shí)間對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行能效測(cè)試?！焙芏嗥髽I(yè)對(duì)《電器》記者抱怨說。

“在天氣條件符合標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，太陽能熱水器的能效檢測(cè)需要一天一夜，如果要對(duì)整機(jī)的所有性能進(jìn)行檢測(cè)可能需要1￣2周?！眹姨柲軣崴髻|(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（北京）副主任何濤告訴《電器》記者。

據(jù)李旭光介紹，清華陽光中標(biāo)的13個(gè)型號(hào)是因?yàn)槠渌蛟?jīng)做過檢測(cè)報(bào)告，“我們符合補(bǔ)貼要求的產(chǎn)品還有很多，由于時(shí)間倉促，第一批只好先申報(bào)這些已有檢測(cè)報(bào)告的型號(hào)?！?/p>

浙江軍團(tuán)全軍覆滅最主要的原因正是能效檢測(cè)報(bào)告不符合要求。嘉興市太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長徐朱靈表示，GB 26969－2011尚未正式實(shí)施，浙江的檢測(cè)機(jī)構(gòu)比較慎重，并依照此標(biāo)準(zhǔn)未出具能效檢測(cè)報(bào)告，這令浙江企業(yè)在申報(bào)中陷入被動(dòng)。

對(duì)此，何濤表示，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，具體的內(nèi)容已經(jīng)確定，就可以作為檢測(cè)依據(jù)。“至于是否提前參考這一標(biāo)準(zhǔn)，要看各方的約定。具體到GB 26969－2011，從發(fā)布到正式實(shí)施這段時(shí)間，企業(yè)可以自主決定是否選用，而2012年8月1日后是強(qiáng)制實(shí)施，企業(yè)必須采用。”同時(shí)，他認(rèn)為，《高效太陽能熱水器推廣實(shí)施細(xì)則》明確要求產(chǎn)品符合GB 26969－2011的要求，檢測(cè)方也只能依據(jù)已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。