GB 26969－2011是太陽(yáng)能熱水器行業(yè)首部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將太陽(yáng)能熱水器的能源效率等級(jí)分為3級(jí)，以能效3級(jí)作為行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。此次納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼范圍（詳見(jiàn)表1）的是能效1級(jí)和能效2級(jí)的產(chǎn)品，屬于能效等級(jí)較高的高性能產(chǎn)品。

據(jù)《電器》記者了解，在本輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程出臺(tái)前的調(diào)研會(huì)上，曾有人提出應(yīng)對(duì)全部太陽(yáng)能熱水器予以補(bǔ)貼，但是這一提議被到會(huì)的相關(guān)政府部門(mén)直接否決。一位不愿意透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“與剛剛興起的熱泵熱水器相比，太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)更為成熟。如果全部補(bǔ)貼，根本無(wú)法形成產(chǎn)品梯度，也起不到推動(dòng)行業(yè)能效水平提升的作用。”

由于太陽(yáng)能熱水器能效標(biāo)識(shí)制度還未正式實(shí)施，因此可能帶來(lái)的影響難以估計(jì)。一些企業(yè)認(rèn)為，太陽(yáng)能熱水器的檢測(cè)在室外進(jìn)行，受天氣影響比較大，對(duì)于能效1級(jí)產(chǎn)品而言，在送檢時(shí)產(chǎn)品可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，不一定意味著在國(guó)家抽查時(shí)也能達(dá)到能效1級(jí)。忌憚各種抽查的影響，部分企業(yè)可能會(huì)選擇相對(duì)保守的方法，將更多的產(chǎn)品先標(biāo)為能效2級(jí)。

從入圍《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效太陽(yáng)能熱水器推廣目錄（第一批）》的產(chǎn)品能效等級(jí)來(lái)看，桑普、輝煌、元升、日利達(dá)、貝斯特等企業(yè)中標(biāo)的產(chǎn)品多為或均為能效2級(jí)，趨于保守，太陽(yáng)雨、四季沐歌、桑樂(lè)、力諾瑞特中標(biāo)的產(chǎn)品均為能效1級(jí)，華揚(yáng)、天普則以能效1級(jí)產(chǎn)品為主?；拭魈?yáng)能集團(tuán)有限公司技術(shù)研發(fā)中心總監(jiān)張立峰對(duì)《電器》記者說(shuō)：“我們希望等制度穩(wěn)定執(zhí)行一段時(shí)間后再看，目前只能持相對(duì)保守的態(tài)度?！?/p>

太陽(yáng)雨、四季沐歌、桑樂(lè)、力諾瑞特等大企業(yè)的示范作用，迫使行業(yè)向能效1級(jí)進(jìn)發(fā)。某企業(yè)人士坦言：“如今大企業(yè)的產(chǎn)品都達(dá)到了能效1級(jí)，這就逼著其他企業(yè)跟著走，都要做能效1級(jí)的產(chǎn)品，未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加殘酷?！?/p>

政策效果仍待觀望

“入圍節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，對(duì)于太陽(yáng)能熱水器行業(yè)而言，是絕對(duì)的好事?！睆埩⒎灞硎?，這可以引起社會(huì)對(duì)太陽(yáng)能熱水器的廣泛關(guān)注，“但是對(duì)于企業(yè)而言，不一定具有太多實(shí)質(zhì)性的意義?！?/p>

仔細(xì)分析補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)表1）不難發(fā)現(xiàn)，能夠獲得最高補(bǔ)貼的是0.25m3≤貯熱水箱容積≤0.60m3的太陽(yáng)能熱水器，但是這不是太陽(yáng)能熱水器常規(guī)產(chǎn)品的容積段。從各企業(yè)入圍產(chǎn)品來(lái)看，位于這一容積段的產(chǎn)品也非常少。其中，就緊湊式產(chǎn)品而言，除中標(biāo)數(shù)量巨大的日出東方外，多數(shù)企業(yè)只有1個(gè)型號(hào)位于這一容積段；對(duì)于分體式產(chǎn)品，只有太陽(yáng)雨的1個(gè)型號(hào)和四季沐歌的2個(gè)型號(hào)。同時(shí)，由于緊湊式產(chǎn)品仍是市場(chǎng)主銷(xiāo)的類(lèi)型，多數(shù)產(chǎn)品能夠獲得的補(bǔ)貼為100￣300元。

“這次的補(bǔ)貼力度不是很大，主銷(xiāo)的型號(hào)只能獲得200元左右的補(bǔ)貼。由于太陽(yáng)能熱水器經(jīng)銷(xiāo)商以前大多不開(kāi)具發(fā)票，如果按照政策把發(fā)票的成本加上，對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)未必合適?！崩钚窆庹J(rèn)為，目前除了日出東方中標(biāo)數(shù)量較多外，其他主流企業(yè)中標(biāo)數(shù)量都不多，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格難以起到太大的撼動(dòng)作用。

雖然嘉興市同濟(jì)陽(yáng)光新能源公司第一批意外落選，但是該公司總經(jīng)理管金國(guó)并不是太擔(dān)憂(yōu)。“我們主要是受了檢測(cè)報(bào)告的連累，目前正在為第二批做準(zhǔn)備。同時(shí)，我認(rèn)為，政策實(shí)施對(duì)于太陽(yáng)能熱水器單機(jī)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用不會(huì)太大。”

張立峰也認(rèn)為，目前來(lái)看，政策對(duì)于太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)的影響有限，同時(shí)企業(yè)還要負(fù)擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用、墊付補(bǔ)貼、加大宣傳費(fèi)用，這都是不小的壓力。