李慧敏、葉文添

　　編者按/一部地方性法規(guī)的出臺，緣何會引發(fā)社會如此大的爭議？這是因為，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢日益惡化的情況下，《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》給氣象部門新增了審批權(quán)，延長了企業(yè)的審批周期，增加了企業(yè)成本。經(jīng)濟形勢不好的情況下，本應千方百計為企業(yè)減負，而現(xiàn)實的情況卻正好相反，這可能是刺激公眾敏感神經(jīng)的一個爆發(fā)點。

　　氣象部門為何要爭奪氣候資源開發(fā)的審批權(quán)？這會給企業(yè)帶來哪些負擔和成本？這正是我們關(guān)注的焦點。

　　一石激起千層浪。

　　一部地方性法規(guī)的出臺，把黑龍江省氣象部門推到了風口浪尖。

　　6月14日，黑龍江省人大審議通過《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》明確規(guī)定，氣候資源為國家所有，對氣候資源探測將實行探測許可制度。

　　《條例》中“風能太陽能屬國有”被公眾廣泛質(zhì)疑。對此，中國氣象局法規(guī)司權(quán)威人士表示，同水利資源、土地資源、礦產(chǎn)資源一樣，氣候資源也屬于國家所有，這一點不存在疑議。

　　而在業(yè)界看來，這是氣象部門為爭奪新能源審批權(quán)下的“一步棋”。

　　“原因很簡單，就是當?shù)貧庀蟛块T想分一份新能源的蛋糕。”龍源電力一位人士對《中國經(jīng)營報》記者表示。

　　而江蘇一家大型光伏企業(yè)高管則認為，“在我們看來，就是氣象部門不甘心被排除在新能源熱潮之外，想增加財路，而對企業(yè)來說，又多了一個主管的部門，又是一筆沉重的負擔。”

　　另據(jù)有關(guān)方面透露，由國務院主導制定的國家關(guān)于氣候資源探測與保護的有關(guān)條例已在征求意見階段，最遲2014年下半年即可出臺。而現(xiàn)已投入運營的風能太陽能企業(yè)，兩年之后或?qū)⒏鶕?jù)國家級條例規(guī)定重新接受考察和審核。

　　氣象局的心思

　　“氣象局不甘心被排除在新能源熱潮之外，想增加財路，而對企業(yè)來說，又多了一個主管的部門，又是一筆沉重的負擔。”

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，企業(yè)探測開發(fā)風能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準，未經(jīng)批準從事探測或者未按照批準的探測范圍、探測種類從事氣候資源探測等違反《條例》行為將予以處罰。

　　《條例》賦予了氣象部門風能及太陽能資源開發(fā)的審批權(quán)。而在業(yè)界看來，這無疑是氣象局想多增加一條財路，不想被排除在新能源盛宴的門外。

　　龍源電力一位人士對本報記者說，“我們此前在做風電項目時，從未和地方氣象局打交道，也不需要他們的審批。”

　　他介紹說，此前風力發(fā)電項目只需要經(jīng)過發(fā)改委審批即可，氣象局只是提供些資料，而黑龍江省出臺的新規(guī)定，無疑讓氣象局變成了主角，而最為核心的問題則是，這些氣候資源都屬于國有，那么以后企業(yè)開發(fā)的電站將陷入歸屬權(quán)之爭，“我們不可能自己投錢去建電站，然后再把它無償送給當?shù)卣?，這樣的生意沒法做。”龍源電力人士表示。