常州天華陽光新能源公司總經(jīng)理謝瀟拓則認(rèn)為，氣象部門擁有的是信息所有權(quán)而不應(yīng)該是開發(fā)權(quán)。他表示，在以往無論是建設(shè)光伏發(fā)電站還是風(fēng)力發(fā)電站，都需要從氣象局查閱大量的歷年的氣象數(shù)據(jù)，其中包括光照度、濕度、雨季周期等，這些信息也需要填寫在項(xiàng)目的申請資料上，以往，只需要向氣象部門付一筆費(fèi)用即可拿到，但數(shù)據(jù)多是殘缺不全，仍需企業(yè)自己花時(shí)間再進(jìn)行探測。

　　江蘇一家大型光伏企業(yè)高管向記者表示，這個(gè)政策“來者不善”，此事背后，顯然是當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T在暗中推動，這兩年，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電的安裝熱潮，政府的各個(gè)部門都從中獲得了極大的收益，但基本上和氣象部門毫無關(guān)系，“在我們看來，就是該部門不甘心被排除在新能源熱潮之外，想增加財(cái)路，而對企業(yè)來說，又多了一個(gè)主管的部門，又是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。”

　　對于上述質(zhì)疑，中國氣象局法規(guī)司人士回應(yīng)稱，對風(fēng)能太陽能開發(fā)進(jìn)行審核，主要是基于國家安全的需要，一方面風(fēng)電企業(yè)的布局可能會涉及軍事安全，另一方面目前很多企業(yè)的設(shè)備都來自國外進(jìn)口，這些設(shè)備可能有某些設(shè)置，用來獲取我國氣象、氣候資源資料和數(shù)據(jù)。因此對于氣候資源開發(fā)利用的儀器設(shè)備資料，必須由氣象部門審核批準(zhǔn)以后方可操作。

　　“氣象主管機(jī)構(gòu)的審批和管理是對國家負(fù)責(zé)、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展負(fù)責(zé)，并非氣象部門想要什么樣的權(quán)力。”上述人士表示。

　　本報(bào)記者隨后聯(lián)系黑龍江氣象部門采訪，但對方表示現(xiàn)在不方便透露任何信息，讓記者等待正式消息的發(fā)布。

　　針對外界質(zhì)疑，6月20日，黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清對外回應(yīng)稱，《憲法》第9條規(guī)定，自然資源屬國家所有。氣候資源屬于自然資源，當(dāng)然應(yīng)歸全民所有。并且還強(qiáng)調(diào)氣候資源 “國有化”并非行政審批擴(kuò)權(quán)，并非尋租收費(fèi)。

　　審批部門由6個(gè)增加到十幾個(gè)

　　增加一個(gè)審批部門，從手續(xù)、周期、成本上都有增加，對企業(yè)個(gè)體而言，確實(shí)增加了很多負(fù)擔(dān)。同時(shí)，項(xiàng)目申請也越發(fā)充滿了不確定性。

　　盡管中國氣象局法規(guī)司人士表示，氣象部門并非想要什么權(quán)利，但對于風(fēng)能太陽能企業(yè)來說，審批手續(xù)的增加，卻無疑給他們帶來了更多實(shí)實(shí)在在的成本。

　　前述江蘇大型光伏企業(yè)高管表示，在過去，企業(yè)投資光伏發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，流程很簡單，先和地方政府談好項(xiàng)目，再去省發(fā)改委立項(xiàng)審批，最后和電力公司談入網(wǎng)即可，如今，氣象部門的介入實(shí)為攪局，“企業(yè)投資電站都是多一事不如少一事，黑龍江省的這個(gè)政策讓很多企業(yè)再也不敢到黑龍江投資建電站了，黑龍江的風(fēng)力資源尚可，但光照資源并不豐富，本來就屬于二三類地區(qū)，再加上這么一個(gè)政策出來完全是自堵招商引資門路。”

　　本報(bào)記者了解到，以風(fēng)電為例，其項(xiàng)目前期審批部門已由2005年之前的6個(gè)增加到了十幾個(gè)，除了黑龍江省率先增加的氣象局之外，近年還增加了文物局和地震局。

　　項(xiàng)目審批流程也有了很大調(diào)整。最初是在發(fā)改委立項(xiàng)，各相關(guān)部門按照發(fā)改委文件要求辦理手續(xù)，手續(xù)齊備即可操作。2005年以后，審批流程調(diào)整，項(xiàng)目申請單位將各職能部門的批準(zhǔn)件集齊，最終發(fā)改委核準(zhǔn)方可操作。

　　而今根據(jù)《條例》規(guī)定，黑龍江省氣象局將參與審批，但是，在整個(gè)審批流程當(dāng)中氣象部門處于什么位置，是前端還是中間環(huán)節(jié)或者是最終的一錘定音？各方對此的理解并不一致。

　　黑龍江省發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，至今沒有看到《條例》全文，僅知道風(fēng)電項(xiàng)目申請要有一個(gè)氣象方面的許可，氣象部門在審批流程當(dāng)中處于什么位置并不明確，這也是發(fā)改委感到迷惑的地方。目前的操作流程仍然是發(fā)改委最終核準(zhǔn)，而現(xiàn)在正在操作核準(zhǔn)的項(xiàng)目到底按什么流程走，黑龍江發(fā)改委相關(guān)專業(yè)處室也不很清楚。

　　中國氣象局法規(guī)司前述人士則表示，黑龍江省的法規(guī)在該省是有效的，怎么規(guī)定，就怎么執(zhí)行。氣象部門的審核，是整個(gè)鏈條當(dāng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，到哪個(gè)階段走哪個(gè)階段的程序。至于氣象部門的介入，是否會令審批手續(xù)更加繁瑣、企業(yè)的成本進(jìn)一步增加，該人士表示，按照程序進(jìn)行審批，時(shí)間不會延長很多。

　　黑龍江從事風(fēng)電開發(fā)的馬先生則遠(yuǎn)沒有那么樂觀，他表示，增加一個(gè)審批部門，從手續(xù)、周期、成本上都有增加，對企業(yè)個(gè)體而言，確實(shí)增加了很多負(fù)擔(dān)。同時(shí)，項(xiàng)目申請也越發(fā)充滿了不確定性。“前幾年立項(xiàng)周期平均下來大概一年，但是近幾年情況便復(fù)雜，一個(gè)部門卡殼，整個(gè)項(xiàng)目就擱淺，這不光是延長時(shí)間的問題了。”