在華北平原，沉降一直在發(fā)生。央視報(bào)道稱，自上世紀(jì)50年代以來，華北平原京津唐—滄州、衡水一帶持續(xù)發(fā)生大片地面沉降，局部累計(jì)最大沉降量3.18m，最大年沉降量高達(dá)100mm以上，受影響面積7萬余平方公里，占華北平原一半以上，其中以北京、天津、塘沽和滄州等地最為嚴(yán)重。中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院地質(zhì)調(diào)查與科技處處長吳愛民介紹，從上世紀(jì)70年代至今，滄州大約沉降了2.4米。

    地下水過度開采會(huì)造成地面沉降，這一問題早已引起重視。在地面沉降嚴(yán)重的部分城市，地下水開采已被禁止。但在農(nóng)村地區(qū)，地下水卻仍然是主要的水資源來源。

    地下水的超采不僅影響農(nóng)村，也對(duì)城市造成了威脅。而最大的影響，莫過于造成地面沉降，從而影響到城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    地處華北平原的北京，也是地面沉降的受害者。在由北京市水文地質(zhì)工程大隊(duì)（下稱“水文大隊(duì)”）人士發(fā)布的《北京平原區(qū)地面沉降現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析》顯示，北京地面沉降最早于1935年在西單到東單一帶被發(fā)現(xiàn)。上世紀(jì)70年代是北京市地面沉降快速發(fā)展時(shí)期，沉降區(qū)集中，沉降量大。東郊沉降區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，昌平區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)等均出現(xiàn)新的沉降中心，個(gè)別監(jiān)測點(diǎn)的沉降量甚至達(dá)到81mm。

    造成我國地下水資源緊缺的原因

    造成我國地下水資源緊缺狀況的原因，一方面是需水量大幅度增加，另一方面是地下水資源開發(fā)利用不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展應(yīng)該和水資源條件相適應(yīng)，但在很多情況下，過于強(qiáng)調(diào)需要而輕視或忽視水資源條件，缺乏對(duì)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和全面管理，造成供需矛盾加劇，引起水資源缺口加大。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)用水是地下水資源的最大用戶。80%的水用于灌溉，但由于大多采用大水漫灌，有效利用率平均只有30-40%左右，浪費(fèi)嚴(yán)重。另外工業(yè)用水浪費(fèi)也很大，產(chǎn)品的單位耗水量比發(fā)達(dá)國家高出5-10倍，工業(yè)用水重復(fù)利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%。城市用水中約有1/3由于利用和管理不當(dāng)而浪費(fèi)掉！水資源污染嚴(yán)重，使緊缺的水資源更加緊缺。

    正因?yàn)槲覈且粋€(gè)水資源并不富裕的國家，所以水資源的開發(fā)利用必須立足于我國實(shí)際水情，有的放矢。首先要做的就是要把建立“節(jié)水型”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)作為我國建設(shè)的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真執(zhí)行開源與節(jié)流相結(jié)合、以節(jié)水為主的政策，只有這樣才能從根本上擺脫水資源缺乏的困境；其次，還要實(shí)行資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則，這樣才能使地下水資源持續(xù)使用，同時(shí)又能做到保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的目的。城市發(fā)展和工業(yè)布局要注意保持與水資源相適應(yīng)，實(shí)行“以水定產(chǎn)，以水定城市、經(jīng)濟(jì)規(guī)模”的規(guī)劃政策。

    他山之石 美國是如何保護(hù)地下水的

    在美國，地下水是主要的飲用水，約50%的飲用水來自地下水。與地表水不同，當(dāng)?shù)叵滤晃廴?，清除污染?huì)相當(dāng)困難。正是鑒于地下水的寶貴及其特殊性，美國特別重視對(duì)地下水的監(jiān)測與監(jiān)督。在美國，造成地下水污染的主要因素之一是垃圾填埋場工程。因此加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場地下水的監(jiān)測與監(jiān)督，成為水管部門的重要任務(wù)之一。為了獲取地下水的準(zhǔn)確信息，按規(guī)定要在垃圾填埋場旁打足夠數(shù)量的地下監(jiān)測井，而井的位置必須準(zhǔn)確選定，以避免提供錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。在監(jiān)測中，首先是檢驗(yàn)性監(jiān)測。即對(duì)照監(jiān)測區(qū)地下水的本底值的監(jiān)測。這類監(jiān)測，每年至少取樣4次，目的是為了檢驗(yàn)地下水最高蓄水層中是否有超過正常含量的被監(jiān)測物質(zhì)。當(dāng)監(jiān)測物超過了正常含量時(shí)，證明垃圾填埋場有可能出現(xiàn)了滲漏。這時(shí)須要求垃圾填埋場的業(yè)主必須在7天內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局報(bào)告，同時(shí)必須開始在所有的監(jiān)測井分析超量物質(zhì)。在90天內(nèi)，垃圾填埋場的業(yè)主必須向環(huán)保局呈交一份修改經(jīng)營許可的申請(qǐng)。在180天內(nèi)，再呈交一份關(guān)于清理地下水污染的可行性計(jì)劃。當(dāng)經(jīng)過證實(shí)，地下水中污染物含量的升高的確是由垃圾填埋場的滲漏所致，下一步的監(jiān)測就是執(zhí)行性監(jiān)測。這類監(jiān)測的目的是要發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)滲入地下水的污染物含量是否會(huì)超過一個(gè)特定的標(biāo)準(zhǔn)。若超過，按超過的規(guī)定依法處置；若不超，按不超的規(guī)定處理。

    乍看起來，美國人在監(jiān)測與監(jiān)督垃圾處理工程方面的作法，并沒有多少先進(jìn)之處，其中的科技含量也不是很高。然而，就是這些不太起眼的具體細(xì)節(jié)，使美國的地下水污染問題得到了有效的解決。分析這些作法的主要特點(diǎn)，可用8個(gè)字來加以概括，即：具體、扎實(shí)、完整、有效。而這些特點(diǎn)，又恰恰是我們所沒有的。從我國多年來對(duì)地下水的監(jiān)測與監(jiān)督工作來看，我們大多只在立法規(guī)，定政策，發(fā)文件，提要求等這些宏觀的方面進(jìn)行號(hào)召性的防治。而很少從具體的細(xì)節(jié)入手，進(jìn)行有針對(duì)性的、全面性的、持久性的監(jiān)測與監(jiān)督。有的雖然在這方面也做了些工作，但缺乏具體性、完整性和持久性，且工作不扎實(shí)，效果不明顯；有的工作稍微深入了一些，但僅僅是從研究的角度進(jìn)行，尚無投入實(shí)際應(yīng)用。由于監(jiān)測與監(jiān)督工作跟不上，致使因工業(yè)和生活垃圾污染地下水的現(xiàn)象較為普遍地發(fā)生，特別在有些大中城市，由于垃圾填埋不當(dāng)和監(jiān)測與監(jiān)督不力，使地下水的污染達(dá)到了十分嚴(yán)重的程度，給人民群眾的生活和健康形成了一定的威脅，加大了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成本。

    由此看來，就防治地下水污染的工作來講，我們與美國人相比，并不缺少宏觀的東西，缺少的是微觀的東西，即：具體監(jiān)測與監(jiān)督的細(xì)節(jié)。有人說：細(xì)節(jié)是鏈條上的扣環(huán)，是千里鋼軌上的鉚釘，是參天大樹上的葉蕾，是廣袤田野上的新芽------細(xì)節(jié)雖小，卻是基石，是成就事業(yè)不可缺少的基礎(chǔ)。那么，讓我們學(xué)習(xí)借鑒美國人的作法，把防治地下水污染的具體細(xì)節(jié)做好吧。