柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)面積最大、海拔最高、資源結(jié)構(gòu)最完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。但就資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而言，水資源匱乏已成為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，以水資源的科學(xué)配置實(shí)現(xiàn)水資源有效的可持續(xù)利用，是保障和支撐柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

　　經(jīng)過多年建設(shè)，柴達(dá)木盆地水利事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，共建成各類水庫(kù)17座、萬畝以上灌區(qū)及小型灌區(qū)29處，各類引水工程57處，年供水量10.27億立方米，發(fā)展灌溉面積91萬畝，解決了12萬人、180萬頭只牲畜的飲水安全問題，初步形成了以蓄為主、蓄引并重、提調(diào)結(jié)合、相互配套、覆蓋城鄉(xiāng)的供水系統(tǒng)，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用。但由于特殊的自然地理和氣候條件，柴達(dá)木盆地降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，時(shí)空分布不均，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求與水資源不足之間的矛盾尤其突出，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的要求不相匹配，水資源已成為制約柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水、管水思路，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，建立嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，支撐資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色和諧發(fā)展。

　　一是積極調(diào)整治水思路。要從實(shí)際出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、水資源條件的新變化、人民群眾的新期待反映到治水實(shí)踐中，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，逐步實(shí)現(xiàn)水利工作從管理行業(yè)水利向管理社會(huì)水利轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“大水利”觀念。在水資源配置中，要統(tǒng)籌地表水與地下水，水量與水質(zhì)，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；在工程建設(shè)中，要統(tǒng)籌重點(diǎn)與一般，大中小微工程并舉，要把擴(kuò)大能力與用好現(xiàn)有水利工程相結(jié)合，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富完善。

　　二是科學(xué)做好并用好規(guī)劃。要按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、以水定需、厲行節(jié)約、保護(hù)生態(tài)的要求，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水資源統(tǒng)一規(guī)劃，提高規(guī)劃的質(zhì)量，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，充分發(fā)揮規(guī)劃在促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展中的統(tǒng)籌和先導(dǎo)作用，用規(guī)劃指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和水資源分配格局，建立與水資源承載力相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明晰流域與區(qū)域的管理責(zé)權(quán)，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，推進(jìn)涉水事務(wù)的綜合管理。

　　三是實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。要以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺(tái)，以推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)為載體，以水資源論證、取水許可、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，全面提高水資源管理能力和水平。要結(jié)合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水情特點(diǎn)，明確水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制“紅線”，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，切實(shí)提高用水效率和效益。