近日，國務院批復了《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011—2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)， 要求到2015年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到功能要求；在總量控制上，重點流域主要污染物排放總量和入河總量持續(xù)削減，化學需氧量排放總量較2010年削減9.7%；氨氮排放總量削減11.3%；重點流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高5個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低8個百分點。

　　據(jù)了解，我國重點流域主要涵蓋淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、松花江、黃河中上游、三峽庫區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線(丹江口庫區(qū)及其上游)等流域，共涉及23個省(自治區(qū)、直轄市)和254個市(州、盟)以及1578個縣(市、區(qū)、旗)。

　　與以往不同的是，此次《規(guī)劃》的編制小組成員涵蓋了來自環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部、水利部、住建部、農(nóng)業(yè)部等多部門的專家，“從編制任務書到大綱出臺，全程經(jīng)過幾大部委聯(lián)合開會、研討，各部門的想法和思路在《規(guī)劃》中都有所體現(xiàn)。”參與《規(guī)劃》編制的環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部一名負責人告訴中國經(jīng)濟時報記者，本次《規(guī)劃》從組織編制上來說，是歷次規(guī)劃中最完善的。

　　首建三級分區(qū)體系

　　“本次《規(guī)劃》最大的亮點是其三級分區(qū)體系。”接受本報記者采訪的環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部一名負責人表示，在治污模式上，《規(guī)劃》首次突破了傳統(tǒng)治污模式，建立了流域、控制區(qū)、控制單元三級分區(qū)體系。即將重點流域劃分為315個控制單元，控制單元根據(jù)各段不同水質(zhì)、不同社會經(jīng)濟發(fā)展情況、不同問題，采取不同的工程、治理措施和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

　　對此，《規(guī)劃》篩選了骨干工程5998個，估算投資約3460億元。并將采取6項不同措施，針對不同地區(qū)、不同河段的情況進行有針對性治理。

　　以松花江為例，松花江全流域?qū)春邶埥?、吉林、?nèi)蒙古三省(區(qū))行政區(qū)界劃分為三個控制區(qū)。按照流域水系特征，統(tǒng)籌考慮水資源分區(qū)、水功能區(qū)的對應關(guān)系，以水質(zhì)斷面為節(jié)點，全流域?qū)⒈粍澐?0個控制單元，其中，黑龍江控制區(qū)劃分為16個控制單元，吉林省控制區(qū)劃分為8個控制單元，內(nèi)蒙古控制區(qū)劃分為6個控制單元。

　　水質(zhì)達標率提高到60%具可達性

　　《規(guī)劃》提出，到2015年全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率要提高到60%。這意味著，全國重點流域60%的水都可以作為飲用水。這一目標是否可達？

　　資料顯示，2010年監(jiān)測評價的3902個水功能區(qū)，水質(zhì)達標率僅為46%；17.6萬公里河流中，38.6%的河水水質(zhì)劣于Ⅲ類；339個省界斷面中，有48.7%的劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉(xiāng)飲水安全和人民身心健康。