離中關(guān)村不到3公里的北京后八家村，是北京廢品的集散地。雖然村子本身已經(jīng)被拆遷，但廢品貨場依然忙碌。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，《固體廢物進(jìn)口管理辦法》(下稱《管理辦法》)去年8月實施后，固廢物的進(jìn)口來源受到限制，總量有所減少。為了收取原料，現(xiàn)在已經(jīng)有物資再生公司在后八家村蹲點收“料”。

　　雖然目前進(jìn)口固廢在全國固廢占多大比例的數(shù)字還不確切，但在許多如廢塑料、《管理辦法》出臺前的電子廢棄物的分類領(lǐng)域中，國內(nèi)再生環(huán)節(jié)中有超過一半都來自于進(jìn)口。

　　從全球源源不斷流向中國的各種固廢，有時被當(dāng)成污染之害的垃圾，有時被看作資源，有時干脆被做成生意。

　　為洋垃圾正名

　　“我得強調(diào)，固廢和洋垃圾不是一回事。”中國再生資源交易網(wǎng)總監(jiān)齊斌對《第一財經(jīng)日報》記者說。

　　通常被輿論以洋垃圾指責(zé)的進(jìn)口固廢也是如此，沿海電子垃圾拆解造成的潛在污染一直吸引著公眾的高度關(guān)注。

　　洋垃圾是社會上的俗稱，它有時指進(jìn)口固體廢物，有時又特指以走私、夾帶等方式進(jìn)口國家禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口的固體廢物。

　　環(huán)境保護部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示，2010年我國廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實際進(jìn)口達(dá)4000多萬噸。占國內(nèi)回收量近30%。這中間還不包括統(tǒng)計口徑不同遺漏的部分。

　　本報記者翻閱資料發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)各部委使用的名詞也不同，環(huán)保部門稱為“固體廢物”，住建部門稱之為“垃圾”，發(fā)改委在循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)文件中使用“廢棄物”一詞，海關(guān)則是按具體貨物名稱，沒有統(tǒng)稱。

　　“這其中涉及各個部門的利益。” 中國環(huán)境學(xué)會固體廢物分委員會副主任委員聶永豐稱。按照法律，廢料進(jìn)口——即進(jìn)口固廢分為三類：第一類是允許進(jìn)口的固體廢物，加工過程中沒有毒害；第二類是限制進(jìn)口，包括塑料、廢五金等，循環(huán)利用過程中會釋放有毒物質(zhì)，需要環(huán)保部門的進(jìn)口批文才能進(jìn)口；第三類是禁止進(jìn)口的，主要是廢舊電腦、電池、手機、線路板、打印機等。

　　第三類也被稱為電子垃圾，因其回收不完整，且電子廢棄物中的重金屬對人體和環(huán)境都有害，所以歷來成為輿論討伐的焦點。“一般媒體反對的主要也是電子垃圾。”綠色和平組織污染防治項目主任賴蕓說。

　　不過在固體廢物涵蓋下，垃圾也會變身為再生資源。“中國一向有廢品回收的傳統(tǒng)，一來是因為中國人向來節(jié)儉，二來因為中國礦產(chǎn)資源缺乏。”聶永豐分析說。