“60%這個數(shù)據(jù)是經(jīng)過多次測算得出的結(jié)果，并不是一個簡單的數(shù)字。”接受本報記者采訪的參與《規(guī)劃》編制的專家表示，根據(jù)目前的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的數(shù)據(jù)及預(yù)測可改善的水質(zhì)斷面情況，經(jīng)測算水質(zhì)的總體達(dá)標(biāo)率略高于60%，因此，最終確定的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率60%具有可達(dá)性。

　　《規(guī)劃》制定的水污染防治具體目標(biāo)包括：松花江流域總體水質(zhì)由輕度污染改善到良好；淮河在輕度污染基礎(chǔ)上有所改善；海河重度污染程度有所緩解；遼河流域、黃河中上游由中度污染改善到輕度污染；太湖湖體維持輕度富營養(yǎng)化水平并有所減輕；巢湖湖體維持輕度富營養(yǎng)水平并有所減輕；滇池重度富營養(yǎng)化水平改善到中度富營養(yǎng)化水平，力爭達(dá)到輕度；三峽庫區(qū)及其上游流域總體水質(zhì)保持良好；丹江口庫區(qū)及上游流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)。

　　在評估機(jī)制和考核方面，這名參與編制《規(guī)劃》的負(fù)責(zé)人透露，除了沿用“十一五”期間的考核方式之外，未來還將建立“預(yù)警會商”機(jī)制，相比之前每年一次的考核，這種制度將在每月調(diào)度相關(guān)水域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，假如某省或某一流域水質(zhì)情況不樂觀，環(huán)保部將發(fā)布預(yù)警，并向相關(guān)省、部門通報情況，組織會商并給出有效改善水質(zhì)的辦法。

　　資金投入主要靠地方自籌

　　根據(jù)《規(guī)劃》，針對初步確定的5998個骨干工程項(xiàng)目，估算投資3460億元。項(xiàng)目類型涵蓋城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)污染防治項(xiàng)目、飲用水水源地污染防治項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目、區(qū)域水環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目。

　　“國家出一部分，主要還靠地方自籌。”參與編制《規(guī)劃》的這名負(fù)責(zé)人表示，除了國家發(fā)改委、財政部以各自不同的方式部分出資支持外，更主要的資金來源則是地方自籌。同時，支持多元化的投入格局。

　　《規(guī)劃》明確了在資金投入方面，國家鼓勵各類股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、地方融資平臺、大型企業(yè)集團(tuán)等投資重點(diǎn)工程，探索環(huán)保設(shè)施融資租賃、污水處理設(shè)施資產(chǎn)證券化等多種融資方式參與治理。

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤對本報記者表示，《規(guī)劃》的出臺體現(xiàn)了政府治理水污染的決心，這對管網(wǎng)、污水處理、運(yùn)營管理、污泥處置領(lǐng)域都明顯利好。當(dāng)然，如何將這種國家的重視直接落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，還需要相應(yīng)的商業(yè)模式和支付體系來支持。