在國家的政策機(jī)遇面前，各地已經(jīng)嘗到了新能源產(chǎn)業(yè)的“甜頭”。如福建省，2011年全省已有12個LED和光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，企業(yè)數(shù)量超過150家，產(chǎn)值超100億元。安徽省也提出，要在“十二五”末，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)值千億元以上。而此前早已搶得先機(jī)的江蘇省，根據(jù)其制定三年的規(guī)劃，新能源產(chǎn)值將在2011年實(shí)現(xiàn)4500億元。

　　事實(shí)上，越來越多的地區(qū)正加入發(fā)展新能源的隊(duì)伍。2011年12月，包括上海、北京等地，相繼發(fā)布了地方版的可再生新能源發(fā)展規(guī)劃，明確了“十二五”期間新能源發(fā)展的主要任務(wù)、政策和保障措施以及開發(fā)利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容。而據(jù)媒體報道，2012年初，還將有包括未來五年煤炭、石油等傳統(tǒng)能源以及太陽能、風(fēng)能等可再生能源的17個能源專項(xiàng)規(guī)劃密集出臺。

　　技術(shù)和市場隱憂再現(xiàn)

　　在新一輪投資熱潮的背后，技術(shù)和市場，這個困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多年的問題，此刻也在施壓新能源這個新興的產(chǎn)業(yè)。

　　2011年3月，日本福島核電站核事故之后，各國核電發(fā)展計(jì)劃都受到了一些影響。中國國務(wù)院在當(dāng)月出臺的核電“國四條”中，即明確要求在核電安全規(guī)劃出臺之前暫停審批新項(xiàng)目。

　　而在新能源的風(fēng)電領(lǐng)域，由于社會投資的積極性很高，產(chǎn)能連年增長，但是由于風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致整個風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)能過剩。對于光伏產(chǎn)業(yè)，“十二五”以來，國內(nèi)多個省份已將其列為新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但最新統(tǒng)計(jì)表明，2011年全球光伏總裝機(jī)量大致為24GW，相比2011年增長30%左右，而目前國內(nèi)已建和在建的光伏產(chǎn)能約為50GW。很明顯，國內(nèi)的產(chǎn)能擴(kuò)張速度已遠(yuǎn)高于市場增長速度。

　　由清華大學(xué)氣候政策研究中心和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年底聯(lián)合發(fā)布的2012年《低碳發(fā)展藍(lán)皮書》也指出，目前，中國新能源和可再生能源占一次能源消費(fèi)比重11.4%的目標(biāo)主要依靠水電完成，但水電站的建設(shè)引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題隱憂。風(fēng)電間歇性電源并網(wǎng)瓶頸不斷凸顯，智能電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場建設(shè)難以同步完成，造成大量棄風(fēng)和風(fēng)電消納困難等問題。光伏發(fā)展“兩頭在外”，國家政策不足以拉動國內(nèi)光伏市場。

　　風(fēng)電等新能源目前是相對過剩，與之前幾年市場需求不一樣，現(xiàn)在因?yàn)榻鹑谖C(jī)，導(dǎo)致國外尤其是歐洲對光伏發(fā)電需求的減少，市場出現(xiàn)調(diào)整。”朱彤認(rèn)為，一旦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，政府支持力度加大，產(chǎn)能過剩的問題也將會得到解決。

　　但另一個值得關(guān)注的是技術(shù)。“核心技術(shù)這塊是我們發(fā)展新能源做得最差的一塊。歐美的發(fā)展模式是搞研發(fā)賣技術(shù)，我們目前是‘打工的’，高價進(jìn)口別人的關(guān)鍵技術(shù)、裝備和生產(chǎn)線，低價出口產(chǎn)品。”孟憲淦說，比如中國的光伏產(chǎn)業(yè)，雖然發(fā)展迅速，但這是因?yàn)閲H市場需求所帶動起來的，現(xiàn)在全球光伏發(fā)電市場增速放緩，這首先影響的，就是產(chǎn)業(yè)鏈中競爭最為激烈、技術(shù)門檻最低的組件和電池制造環(huán)節(jié)。“從技術(shù)的角度看，中國的光伏產(chǎn)業(yè)仍然只是處于初級階段。”