國務(wù)院近日公布了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，這是未來五年我國環(huán)保行業(yè)的綱領(lǐng)性文件，繪就了環(huán)保發(fā)展的戰(zhàn)略宏圖。

　　記者就此專訪了環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人，對這一9章32節(jié)63條的《規(guī)劃》亮點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　“十二五”將下大力氣解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題

　　記者：黨中央國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)保規(guī)劃作為國家規(guī)劃體系的重要組成部分。請您談?wù)劇兑?guī)劃》的主要特點(diǎn)有哪些？

　　規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》主要有六方面的特點(diǎn)：一是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，提高生態(tài)文明水平的新要求，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。二是環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。首次提出“重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控”的戰(zhàn)略任務(wù)和完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略任務(wù)。三是把進(jìn)一步深化總量減排，作為撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)。四是下大力氣解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，把改善環(huán)境質(zhì)量放在更加突出位置?！兑?guī)劃》大幅度減少地表水劣V類水質(zhì)的水體，提高七大水系好于Ⅲ類水質(zhì)水體和好于二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市比例。同時，從“十二五”開始，將城市大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）防治工作逐步提到議事日程。五是突出有差別的環(huán)境管理政策，完善環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略體系。六是強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)并建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

　　問：“十二五”要重點(diǎn)解決哪些突出環(huán)境問題？

　　規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人：在水環(huán)境保護(hù)方面，要嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，全面完成保護(hù)區(qū)劃分，取締所有排污口，推進(jìn)水源地環(huán)境整治，提高水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；深化流域水污染防治，繼續(xù)抓好重點(diǎn)流域水污染防治，推行分區(qū)控制，優(yōu)先防控重點(diǎn)單元，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。同時，采取以獎促保等政策鼓勵措施，加強(qiáng)水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的湖泊和河流的保護(hù)；綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞，到2015年，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，長江、黃河、珠江等河口和渤海等重點(diǎn)海灣的水質(zhì)有所改善；深入推進(jìn)地下水污染防控，探索開展修復(fù)試點(diǎn)。

　　在大氣污染防治方面，要實(shí)行脫硫脫硝并舉，多種污染物綜合控制。在“三區(qū)六群”等重點(diǎn)區(qū)域，開展臭氧、細(xì)顆粒物的監(jiān)測，加強(qiáng)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒廢氣控制，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善聯(lián)合執(zhí)法檢查，明顯減少酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。

　　在土壤環(huán)保方面，提出要加強(qiáng)土壤環(huán)保制度建設(shè)，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管，啟動污染場地、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用，經(jīng)評估認(rèn)定對人體健康有嚴(yán)重影響的污染場地，應(yīng)采取措施防止污染擴(kuò)散，且不得用于住宅開發(fā)。

　　在生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管方面，要加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)工作，同時加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與監(jiān)管、生物多樣性保護(hù)、資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，到2015年，陸地自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的比重比例穩(wěn)定在15%，90%的國家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)。

　　“十二五”將深入推進(jìn)主要污染物減排促進(jìn)綠色發(fā)展

　　記者：《規(guī)劃》的主要指標(biāo)有哪些？與“十一五”規(guī)劃相比有哪些不同？

　　規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》根據(jù)目標(biāo)、任務(wù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性、指標(biāo)穩(wěn)定性等因素，按照可監(jiān)測、可統(tǒng)計(jì)、可分解、可評估、可考核的原則，確定了7項(xiàng)主要指標(biāo)，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4個主要污染物排放總量控制指標(biāo)和2項(xiàng)地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、1項(xiàng)大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

　　與“十一五”相比，規(guī)劃指標(biāo)增多了，壓力加大了，潛力小了，要求提高了。約束性指標(biāo)由化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)增加到四項(xiàng)，增加了氨氮和氮氧化物，其中氨氮和氮氧化物排放總量分別比2010年減少10%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別比2010年減少8%。減排領(lǐng)域也從工業(yè)和生活兩個領(lǐng)域擴(kuò)展為工業(yè)、生活、交通、農(nóng)村四個領(lǐng)域。機(jī)動車氮氧化物、農(nóng)業(yè)源水污染物首次被納入總量控制范圍。