同時(shí)，改善環(huán)境質(zhì)量的壓力加大了。地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)延續(xù)使用“十一五”地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅惐壤推叽笏祰?guó)控?cái)嗝婧糜冖箢惖谋壤笜?biāo)，目標(biāo)值確定為小于15%和大于60%。但監(jiān)測(cè)點(diǎn)位由759個(gè)增加到970個(gè)，評(píng)價(jià)因子由9項(xiàng)增加到21項(xiàng)。大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)對(duì)實(shí)施范圍進(jìn)行了調(diào)整，由113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市擴(kuò)大到333個(gè)地級(jí)以上城市，并加嚴(yán)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃指標(biāo)由“十一五”的“重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量好于Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)292天的比例”調(diào)整為“地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例”，目標(biāo)值確定為80%。

　　記者：“十二五”期間主要污染物減排有哪些新舉措？

　　規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人：要將總量減排制度繼續(xù)堅(jiān)持下去，更加注重源頭控制和過(guò)程控制，提出加大淘汰落后產(chǎn)能，合理調(diào)控能源消費(fèi)總量，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，探索調(diào)控城市機(jī)動(dòng)車保有總量。同時(shí)提出要把主要污染物總量控制要求等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，對(duì)未完成減排任務(wù)的地方政府實(shí)施區(qū)域限批。突出了區(qū)域特色，進(jìn)一步完善區(qū)域性總量控制要求，在已富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊水庫(kù)和東海、渤海等易發(fā)生赤潮的沿海地區(qū)實(shí)施總氮或總磷排放總量控制，在重金屬污染綜合防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)重金屬污染物排放總量控制。

　　“十二五”期間全社會(huì)環(huán)保污染治理投資需求約為3.4萬(wàn)億元

　　記者：《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)工程有哪些？

　　規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》統(tǒng)籌提出了主要污染物減排、改善民生環(huán)境保障、農(nóng)村環(huán)保惠民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、核與輻射安全保障、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障及人才隊(duì)伍建設(shè)等8項(xiàng)重大工程。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，全社會(huì)環(huán)保污染治理投資需求約為3.4萬(wàn)億元（均按當(dāng)年價(jià)累計(jì)，不含運(yùn)行費(fèi)），約占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。優(yōu)先實(shí)施的八項(xiàng)重點(diǎn)工程投資需求約1.5萬(wàn)億。

　　記者：如何利用市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支持？

　　規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》系統(tǒng)闡述了創(chuàng)新相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，完善市場(chǎng)機(jī)制的各項(xiàng)要求，深化脫硫脫硝電價(jià)、企業(yè)優(yōu)惠水價(jià)、居民用水超額累進(jìn)加價(jià)和高耗水行業(yè)差別水價(jià)等價(jià)格改革。推進(jìn)環(huán)境稅、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等稅費(fèi)改革。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、銀行綠色評(píng)級(jí)制度，建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。推進(jìn)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善市場(chǎng)化融資機(jī)制。

　　環(huán)境科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為世界各國(guó)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展最為重要的手段之一，眾多環(huán)境問(wèn)題的解決更加依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。從技術(shù)研發(fā)角度，要提升科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用能力，大力研發(fā)污染控制、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，尤其是削減總量的技術(shù)，發(fā)展相關(guān)裝配制造業(yè)；從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，要建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)跨行業(yè)跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；從科技保障角度，要開(kāi)展和加強(qiáng)制定和修訂關(guān)于“總量、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　此外，《規(guī)劃》明確了地方人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，明確了“部門協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)”，要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要各司其職、密切配合，完善體制機(jī)制，加大資金投入，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。在2013年年底和2015年年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告，向社會(huì)公布，并作為對(duì)地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。