中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)13日宣布，北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市獲準(zhǔn)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，以逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)，以較低成本實(shí)現(xiàn)2020年中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。

　　有專家指出，按照要求，上述試點(diǎn)將在2013年前啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，一旦上述試點(diǎn)成功的利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了溫室氣體的減排，區(qū)域試點(diǎn)將被放大，參與企業(yè)將逐漸增多。目前我國(guó)并未形成自身有效的碳交易模式，基本在摸索學(xué)習(xí)階段，通過(guò)不斷借鑒澳大利亞、歐盟市場(chǎng)等碳交易模式的運(yùn)用，期望能夠形成與國(guó)際市場(chǎng)接軌的碳交易模式。

　　目前碳交易試點(diǎn)基本為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這主要是出于碳交易可能會(huì)加大市場(chǎng)負(fù)擔(dān)的考慮。當(dāng)前節(jié)能減排市場(chǎng)中，電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)減排壓力最大，因而開(kāi)展碳減排的潛力也是最大的。對(duì)于目前采取的局部區(qū)域試點(diǎn)，實(shí)際上也可以放到全國(guó)整個(gè)市場(chǎng)范圍，因?yàn)椋瑥氖袌?chǎng)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)觀察，平臺(tái)將收納全國(guó)范圍內(nèi)的交易，但是當(dāng)前畢竟是在區(qū)域范圍內(nèi)的試點(diǎn)，因此，能否擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)全面覆蓋仍取決于試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，目前三大環(huán)境交易所的運(yùn)營(yíng)情況并不突出，特別是業(yè)務(wù)邊緣化非常嚴(yán)重，盡管目前區(qū)域試點(diǎn)非常多，但是隨著產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，最終將只剩下幾大交易所而已，這是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前各個(gè)地區(qū)之間的情況各異，能源稟賦與工業(yè)結(jié)構(gòu)的差距決定了采取區(qū)域試點(diǎn)而非行業(yè)試點(diǎn)的方式，未來(lái)市場(chǎng)的成長(zhǎng)還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。

　　據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，為實(shí)現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%－45%的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)將采取一系列措施，包括制定落實(shí)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的宏觀政策；全面深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作；制定低碳認(rèn)證制度，開(kāi)展低碳認(rèn)證試點(diǎn)；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。