在國務院發(fā)展研究中心前不久舉辦的第十屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上，國家發(fā)展改革委副主任解振華指出，“十一五”期間，我國采取了一系列重大的政策措施，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標任務。“十一五”的發(fā)展實踐表明，加快綠色低碳發(fā)展不僅不會阻礙我國發(fā)展進程，反而提高了我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量，促進了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，推動了技術進步和能效的提高，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的支撐。同時，還培育出一個初具規(guī)模的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　解振華介紹，今年我國將陸續(xù)發(fā)布“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃、應對氣候變化規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全國城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃等。此外，我國還將采取一些重點政策措施，主要包括：

　　——實施節(jié)能改造工程，重大節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能管理能力建設工程，實施城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程和燃煤脫硫脫硝工程。實施資源綜合利用、城市礦產(chǎn)示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化和餐廚廢棄物資源化等循環(huán)經(jīng)濟的重點工程。

　　——抓好重點領域，合理控制能源消費總量，建立能源消費總量控制目標分解落實機制。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費增量的重要措施。加強預測預警，按季度發(fā)布各地區(qū)節(jié)能目標完成情況。

　　——深化循環(huán)經(jīng)濟的示范試點，推廣循環(huán)經(jīng)濟的典型經(jīng)驗，組織實施循環(huán)經(jīng)濟的“十百千”示范。即實施循環(huán)經(jīng)濟十大工程，創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點向示范推廣的轉(zhuǎn)變。到2015年，資源產(chǎn)出率比2010年要提高15%。

　　——開展低碳試點。深入開展5省8市低碳試點，積極探索符合我國實際的低碳發(fā)展模式，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)的試點，大力推動全社會的低碳行動。

　　——完善經(jīng)濟政策。繼續(xù)深化資源型產(chǎn)品的價格改革，理順煤電油氣水礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品的價格關系，在全國同步開展居民階梯電價試點，對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品實行懲罰性電價。支持地方在國家規(guī)定的地方上按程序加大差別電價、懲罰性電價的實施力度。

　　——健全體制機制。健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系，加強目標責任評價考核，實施問責制，完善節(jié)能環(huán)保和應對氣候變化的法律法規(guī)，研究確定高耗能產(chǎn)品和中端用能產(chǎn)品的能效與領先水平，制定領跑者的標準，加快標準的更新?lián)Q代，推行合同能源關系等。