新能源汽車(chē)技術(shù)種類(lèi)繁多，各有優(yōu)劣，一直以來(lái)發(fā)展的孰先孰后備受爭(zhēng)議。如今，政策制定者對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)路線的態(tài)度正在悄然生變：從發(fā)展路線的規(guī)劃者變?yōu)榘l(fā)展方向的統(tǒng)領(lǐng)者，從事無(wú)巨細(xì)一概過(guò)問(wèn)到把握大勢(shì)讓市場(chǎng)選擇。知情人士透露，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)路徑的規(guī)定或?qū)氖站o到逐步放開(kāi)，引導(dǎo)新能源汽車(chē)的各種技術(shù)在同樣的環(huán)境下公平賽跑，走出困境走向復(fù)興。

　　新政策導(dǎo)向看似不大的變化，或許會(huì)導(dǎo)致新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大變局。短期內(nèi)，技術(shù)尚不成熟、推廣困難的純電動(dòng)汽車(chē)因失去政策的優(yōu)先支持或許將失去一些優(yōu)勢(shì)，而技術(shù)相對(duì)成熟、已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)普及階段的普通混合動(dòng)力汽車(chē)將成為這場(chǎng)浪潮中的最先和最大的受益群體。

　　技術(shù)路線從收到放

　　日前，科技部電動(dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目管理辦公室副主任甄子健在2011全球新能源汽車(chē)大會(huì)上表示，在技術(shù)路線方面，主張國(guó)家戰(zhàn)略層面的“上位”技術(shù)路線和企業(yè)產(chǎn)品層面的“下位”技術(shù)路線。其中，“上位”是指通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和一體化政策，促進(jìn)交通工具能源供給多元互動(dòng)化，道路車(chē)輛動(dòng)力系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保電動(dòng)化，“研發(fā)、示范、提高”科學(xué)商品化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)化。“下位”則是指企業(yè)開(kāi)發(fā)什么類(lèi)型的產(chǎn)品，讓其根據(jù)自身技術(shù)水平、市場(chǎng)需求、綜合成本和企業(yè)戰(zhàn)略，以實(shí)用為導(dǎo)向自行選擇。

　　這種國(guó)家統(tǒng)籌、企業(yè)和市場(chǎng)選擇的技術(shù)路線，同科技部以往將純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)作為主要戰(zhàn)略的導(dǎo)向差異明顯。自2001年初科技部啟動(dòng)“863計(jì)劃”電動(dòng)汽車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)后，我國(guó)的新能源汽車(chē)開(kāi)始啟動(dòng)，兼顧混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)的“三縱三橫”的研發(fā)布局初步形成。但面臨國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)技術(shù)差距的日漸顯露，特別是日本混合動(dòng)力技術(shù)的逐步完備，不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家大膽設(shè)想，跳過(guò)混合動(dòng)力等過(guò)渡車(chē)型，直接發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)的“彎道超車(chē)”路線。

　　隨后國(guó)家對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)的推進(jìn)工作大多按照純電動(dòng)為主的思路在推進(jìn)。2009年2月出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，每輛純電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼高達(dá)6萬(wàn)元，而普通混合動(dòng)力汽車(chē)僅享受同傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能的待遇，并非按照節(jié)油率公平獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。隨后，科技部與財(cái)政部共同推進(jìn)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)的示范運(yùn)營(yíng)，純電動(dòng)汽車(chē)的核心地位進(jìn)一步確立。

　　這種政策的導(dǎo)向致使國(guó)內(nèi)前幾年涌現(xiàn)新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池的投資熱潮，其中魚(yú)龍混雜，不少項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)際上是以“獲得補(bǔ)貼”為目的的低水平重復(fù)建設(shè)。不僅如此，最初的“十城千輛”的小范圍示范運(yùn)營(yíng)，演變成現(xiàn)在的“25城萬(wàn)輛”。巨額資金的投入雖然使得攤子鋪大了，但配套設(shè)施不健全、電池技術(shù)不過(guò)關(guān)，幾起電動(dòng)汽車(chē)安全事故的爆發(fā)讓消費(fèi)者望而卻步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前僅有1萬(wàn)3千多輛的節(jié)能與新能源汽車(chē)投入運(yùn)營(yíng)，私人的購(gòu)買(mǎi)不足千輛；新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量在汽車(chē)工業(yè)中微不足道，引發(fā)國(guó)內(nèi)對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)于緩慢的質(zhì)疑。

　　對(duì)于甄子健的觀點(diǎn)，業(yè)內(nèi)不少專(zhuān)家表示認(rèn)同。全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)委電動(dòng)車(chē)輛分委會(huì)副主任、清華大學(xué)汽車(chē)工程系電動(dòng)汽車(chē)研究室主任陳全世坦言，政府應(yīng)該管理宏觀目標(biāo)，并為企業(yè)的發(fā)展清除障礙，對(duì)技術(shù)路線的過(guò)多干預(yù)將對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)的發(fā)展形成制約。北京汽車(chē)新能源汽車(chē)有限公司總經(jīng)理廖越峰也認(rèn)為，政府的引導(dǎo)很重要，但具體怎么做應(yīng)該讓市場(chǎng)來(lái)選擇，政府在扶持某種技術(shù)的同時(shí)，不應(yīng)該使得其他節(jié)能減排技術(shù)受到排擠和打壓。

　　已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)普及階段的普通混合動(dòng)力汽車(chē)將成為這場(chǎng)浪潮中的最先和最大的受益群體。甄子健表示，交通的節(jié)能減排刻不容緩，現(xiàn)在應(yīng)該是大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)的時(shí)候，未來(lái)政策上將會(huì)更進(jìn)一步支持和補(bǔ)貼混合動(dòng)力車(chē)。