一、中國快速發(fā)展的城市化進(jìn)程，推動了能源需求的持續(xù)增長。

　　中國的發(fā)展，世界的關(guān)注。中國的城市化，世界關(guān)注。中國實行改革開放30多年來，城市得到了迅速發(fā)展，經(jīng)歷了城市化快速發(fā)展的歷程。這30多年，中國的GDP年均增長約10%，城市化水平年均提高約1個百分點，城鎮(zhèn)人口年均增長1000多萬人。截止2010年年底，城市化水平已經(jīng)達(dá)到47%。

　　中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”綱要明確指出：“堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約資源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口環(huán)境資源相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。”“抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能點用能單位節(jié)能管理。”確定了“城市化水平提高4個百分點。”“國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%”“非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到11.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”的發(fā)展目標(biāo)。

　　在中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中，節(jié)約能源是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，能用需求總量將持續(xù)增長，二氧化碳排放總量也將持續(xù)增長。中國國家發(fā)展改革委員會能源研究所的《2050年低碳能源發(fā)展道路》研究報告指出：“在基準(zhǔn)情景下，到人均GDP超過1.5萬美元（按購買力評價測算）的2020年，中國能源需求量為51.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到本世紀(jì)中葉到中等發(fā)達(dá)國家水平時，能源需求量達(dá)到77.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”“在低碳情景中，2050年中國能源需求總量控制在55.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放總量87.2億噸。”研究報告的一個基本結(jié)論是：“工業(yè)部門能源需求和碳排放增速2035年后將逐步減緩，建筑物和交通部門將逐漸成為能源需求和碳排放增長的主要貢獻(xiàn)者。”這是中國面臨的能源形勢。在中國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們有發(fā)展權(quán)，我們需要排放空間。

　　 二、中國建筑節(jié)能概況及發(fā)展趨勢

　　中國是世界第一人口大國，同時也是能源生產(chǎn)和能源消費大國。能源供應(yīng)和能源安全對于中國的發(fā)展具有非常重要的意義。在能源消費結(jié)構(gòu)中，“建筑能耗已經(jīng)占到我國社會總能耗的30%（仇保興）。”按照2009年中國總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計算，建筑能耗9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2010年7月5日，聯(lián)合國環(huán)境署在上海世博會發(fā)布了中文版的《建筑與氣候變化：決策者摘要》。報告顯示，建筑行業(yè)占全球溫室氣體排放的30%，并消耗了40%的全球能源。

　　隨著中國城市化的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，建筑能耗的總量將持續(xù)增長。如此巨大的能源消費，直接關(guān)系到國家的能源供應(yīng)和能源安全。因此，做好建筑節(jié)能工作，降低單位建筑面積能耗，就是對節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對全球氣候變化，推進(jìn)國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。

　　中國在建筑節(jié)能方面已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，并且取得了積極成效。中國的建筑節(jié)能從1986年起實施30%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，1995年起逐步實施50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。目前，部分地區(qū)實施65%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

　　在“十一五”期間，建筑節(jié)能取得了實質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)報道：“截止2009年底，全國累計節(jié)能建筑面積40.8億平方米，可形成3600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，每年可減排二氧化碳9360萬噸；北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量及吉恩呢個改造穩(wěn)步推進(jìn)，截止2009年采暖季前，北方15個省份完成節(jié)能改造面積共計1億多平方米。”