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我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀及相關政策的解讀

發(fā)布時間:2012年1月9日 來源:

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  《節(jié)約資源法》,1997年11月制定,2007年10月修訂,2008年4月1日施行?!豆?jié)約資源法》第四條明確規(guī)定:“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。”該法在節(jié)能管理、合理使用與節(jié)約資源、節(jié)能技術進步、激勵措施、法律責任等方面做出了明確規(guī)定。關于建筑節(jié)能,該法第三十五條規(guī)定:“建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當遵守建筑節(jié)能標準。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程,建設主管部門不得批準開工建設;已經(jīng)開工建設的,應當責令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的,不得銷售或者使用。建設主管部門應當加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。”


  第四十條規(guī)定:“國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設備,安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。”


  《民用建筑節(jié)能條例》,2008年7月23日國務院第18次常務會議通過,2008年10月1日施行。條例對新建建筑節(jié)能,既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能和法律責任等作出了明確規(guī)定。條例明確了居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑為民用建筑。


  關于新建建筑節(jié)能,條例規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查,對不符合明勇建筑節(jié)能強制性標準的,不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員,應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工、監(jiān)理。施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查檢;不符合施工圖設計文件要求的,不得使用。建設單位組織竣工驗收應當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查檢;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,不得出具竣工驗收合格報告。


  關于既有建筑節(jié)能,條例規(guī)定,既有建筑節(jié)能改造應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候等實際情況,有計劃、分步驟地實施分類改造。


  《公共機構節(jié)能條例》,2008年7月23日國務院第18次常務會通過,2008年10月1日施行。條例對公共機構的節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能管理、節(jié)能措施、監(jiān)督和保障等作出了明確規(guī)定。


  2006年8月6日,國務院發(fā)出《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》。決定強調(diào),充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領節(jié)能工作,加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系,著力抓好重點領域節(jié)能,大力推進節(jié)能技術進步,加大節(jié)能監(jiān)督管理力度建立健全節(jié)能保障機制,加強節(jié)能管理隊伍建設和基礎工作。


  2007年5月23日,國務院發(fā)出《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。


  通知強調(diào),充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管,建立強有力的節(jié)能減排領導協(xié)調(diào)機制。關于建筑節(jié)能,方案指出:“嚴格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準全過程監(jiān)督管理,實施建筑能耗專項測評,對達不到標準的建筑,不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù),不準銷售使用;從2008年起,所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系。深化供熱體制改革,實行供熱計量收費。今年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標準的監(jiān)管工作,北方地區(qū)地級以上城市完成采暖費補貼暗補便明補改革,在25個示范省市簡歷大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能效定額制度,實現(xiàn)節(jié)能1250萬噸標準煤。


  2007年6月1日,國務院辦公廳發(fā)出《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準的通知》。通知明確規(guī)定:“所有公共建筑內(nèi)的單位,包括國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶,除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶之外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度。”


  住房和城鄉(xiāng)建設部為了貫徹落實國家關于節(jié)能減排和建筑節(jié)能法律法規(guī),發(fā)布了一系列的實施意見等相關文件,對于推動節(jié)能減排和建筑節(jié)能工作起到了積極作用。

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