編者按 “轉(zhuǎn)型升級(jí)要看環(huán)保，幸福廣東也要看環(huán)保”。不久前，廣東省委書記汪洋在省環(huán)境保護(hù)廳調(diào)研時(shí)對(duì)全省環(huán)保工作提出了殷切的期望。
 

　　環(huán)保部門的工作人員在珠江上取水樣檢測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

　　“十一五”以來(lái)，廣東省以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展取得初步成效。本月底，省委、省政府即將召開全省環(huán)保工作會(huì)議，并擬出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。面對(duì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切任務(wù)和廣大人民群眾改善環(huán)境的熱切期盼，廣東如何進(jìn)一步打造環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，為科學(xué)發(fā)展提供更好的環(huán)境保障？本報(bào)今起推出系列報(bào)道“打造環(huán)境新優(yōu)勢(shì)”，敬請(qǐng)垂注。

　　近日，經(jīng)廣東省政府同意，該省環(huán)保廳等部門將崖門電鍍基地作為“粵港澳合作電鍍產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)”。今年9月，歷經(jīng)兩年建設(shè)、總投入超10億元的崖門電鍍基地正式投入運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，作為江門市政協(xié)2010年度“一號(hào)議案”的市區(qū)白沙電鍍城企業(yè)搬遷工作也將在年內(nèi)完成。

　　“環(huán)保趕走的是污染，而不是企業(yè)。”這是該省通過(guò)建立規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。據(jù)該省環(huán)保廳介紹，目前該省已審批18個(gè)重污染行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)基地環(huán)評(píng)報(bào)告，為重污染行業(yè)整治和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　筆者從近日召開的全省環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作會(huì)議上獲悉，在確保完成污染減排任務(wù)和符合環(huán)境容量要求的情況下，廣東將繼續(xù)出臺(tái)政策，對(duì)重大項(xiàng)目所需總量指標(biāo)給予一定支持，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目給予一定傾斜；對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)，不符合環(huán)境功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求、未取得主要污染物總量指標(biāo)、達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，則繼續(xù)從嚴(yán)從緊，一律不予批準(zhǔn)。

　　規(guī)劃環(huán)評(píng)

　　讓產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境資源承載力相適應(yīng)

　　“通過(guò)集中治污、集中供熱，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以銀湖紙業(yè)基地為例，據(jù)測(cè)算，循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條的建立，不但可為企業(yè)節(jié)省成本20%，每年還可利用廢紙380萬(wàn)噸，節(jié)約木材約1600萬(wàn)立方米，回用漿渣約110萬(wàn)噸。”在崖門電鍍基地投入運(yùn)營(yíng)當(dāng)日，當(dāng)?shù)卣刹可钣懈杏|地表示，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃環(huán)評(píng)解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。

　　江門是珠三角傳統(tǒng)的制造業(yè)城市，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以五金機(jī)電、造紙、紡織服裝、皮革制品、化工等五大行業(yè)為主。由于產(chǎn)業(yè)配套需要，污染較大的電鍍、造紙、印染、鞣革成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)。為解決這對(duì)矛盾，近年來(lái)江門市深入推進(jìn)重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作，先后建成了廣東（新會(huì)）銀湖紙業(yè)基地、臺(tái)山市廣海大沙皮革工業(yè)區(qū)、新會(huì)崖門電鍍基地。

　　“規(guī)劃不環(huán)保，環(huán)保好不了。規(guī)劃環(huán)評(píng)的核心，就是要按照主體功能區(qū)的要求，制定與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃，形成經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)的格局，更好地從源頭和結(jié)構(gòu)上控制污染。”廣東省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)劉瑋說(shuō)。

　　目前，該省通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，帶動(dòng)了各類專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作開展，先后完成了《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2004—2030年）》、《廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《廣東省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興規(guī)劃》以及惠州港、江門港等多項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查工作。

　　廣州市在全國(guó)率先完成了高壓電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及東部汽車產(chǎn)業(yè)基地等8個(gè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)；佛山市完成了廣東金融高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)西區(qū)等規(guī)劃環(huán)評(píng)；江門市完成了城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng)以及公路網(wǎng)、電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)；韶關(guān)市完成了水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)。此外，在2007年經(jīng)國(guó)家審核公告的該省92個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)中，已有68家通過(guò)了規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，其他的也在開展環(huán)評(píng)編制工作。

　　今年7月，環(huán)境保護(hù)部還印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從環(huán)保角度，分別對(duì)兩大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。廣東省環(huán)保廳和湛江、潮州等相關(guān)市環(huán)保局積極參與兩項(xiàng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)研究工作，從宏觀層面更高層次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。