全國環(huán)保大會將于本月20日左右召開，期間，各省長、部長以及央企一把手將簽訂節(jié)能減排目標責任書。

    昨日，環(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江在“2011中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”期間向記者透露了上述信息。

    作為我國環(huán)境領域級別最高的會議，從1973年到2006年，全國環(huán)保大會總共召開了六次，每五年召開一次。根據(jù)慣例分析，今年全國環(huán)保大會將會由國務院領導、各部委部長、央企負責人以及環(huán)保系統(tǒng)人士參加。

    時至今日，國際國內節(jié)能減排的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的改觀。我國“十二五”規(guī)劃綱要針對性提出了節(jié)能減排的目標，到2015年主要污染物排放總量要顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％。

    “今年上半年，全國化學需氧量排放總量下降1．63％、二氧化硫排放總量下降1．74％，完成年度目標有望。”劉炳江透露，但是氨氮排放量僅降0.73%，氮氧化物排放量反升6.17%，前三季度仍然在上升，完成既定任務難度極大。

    與此同時，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程對能源的剛性需求開始增長，而節(jié)能減排責任落實不到位、保障措施未出臺、監(jiān)管能力不強等眾多原因，也使得我國節(jié)能減排形勢更加不容樂觀。

    “十二五”期間，節(jié)能減排工作將如何破題？劉炳江指出，環(huán)保部將會同有關部門在三個方面加大力度開展工作。

    一是花更大的力氣抓好兩項新指標、看管好兩個新領域。其中，對化工行業(yè)，尤其是氮處理行業(yè)開展重點治理；抓好氮氧化物指標，重點在全面推行燃煤電廠脫硝制；強化水泥、煤化工等行業(yè)氮氧化合物脫硫；開拓好交通環(huán)保領域和農村環(huán)保領域等。

    二是推進結構減排、工程減排和監(jiān)管減排。加強淘汰落后產能的減排核查；與減排的重點工程、地區(qū)和重點央企集團簽訂減排目標責任書；對不能按時完成重點工程項目建設的地區(qū)和企業(yè)集團，實行區(qū)域限排。

    三是統(tǒng)籌利用好法律、技術、經(jīng)濟、行政等四大手段。健全環(huán)保領域法律法規(guī)政策；嚴格落實燃煤電廠脫硫制；研究將污水處理費逐步納入污水處理成本問題，建立排污權有償使用制度和交易試點；合理控制能源消費總量，在區(qū)域重點地區(qū)開展煤炭消費總量控制；對電力、鋼鐵、造紙印染等行業(yè)，實行主要污染物排放總量控制等。